Prefectul

1.STATUTUL JURIDIC AL PREFECTULUI

1.1.Particularităţi ale statutului juridic al prefectului.Regimul dreptului de asociere politică şi sindicală şi al dreptului la grevă.

Prefectul este înalt funcţionar public , căruia legea îi interzice să facă parte din partide politice sau din organizaţii cărora le este aplicabil acelaşi regim juridic ca al partidelor politice , sub sancţiunea destituirii din funcţia publică . Prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 179/2005 , s-a consacrat interdincţia prefecţilor şi a subprefecţilor de a face grevă sau de a înfiinţa organizaţii sindicale proprii precum şi obligaţia de a informa conducerea Ministerului Afacerilor şi Internelor (în prezent Ministerul Internelor şi al Reformei Administrative) ori de câte ori călăoresc în afara judeţului.

Se subscrie părerilor exprimate în doctrină , prin care se apreciază ca oportună reglementarea prin care se interzice dreptul la grevă al prefecţilor , cu atât mai mult cu cât calitatea prefecţilor ca reprezentanţi ai statului în teriroriu şi competenţa care le revine nu sunt compatibile cu exercitarea dreptului la grevă .

Legea nr.340/2004 consacră şi unele drepturi speciale , cum ar fi dreptul prefecţilor şi subprefecţilor care nu deţin o locuinţă proprietate personală în municipiul reşedinţă de judeţ în care au fost numiţi de a beneficia de o indemnizaţie de instalare , egală cu trei salarii lunare brute , precum şi de o locuinţă de serviciu corespunzătoare , prin închiriere , pe toată durata îndeplinirii funcţiei. Contravaloarea chiriei , ca şi cheltuielile de transport şi de instalare se suportă de la bugetul instituţiei.

1.2.Atrbuţiile prefectului

Potrivit art.123 din Constituție ,prefectul este reprezentantul Guvernului la nivel de județ prin completare la acest articol Legea nr.340/2004 privind instituția prefectului precizează in art.1 alin.(1)ca acesta este reprezentantul Guvernului pe plan local.

Activitatea prefectului se intemeiază pe principiile:

a) legalității;

b) imparțialității;

c) obiectivității;

d) transparenței;

e) eficienței;

f) responsabilităţii;

g) orientării către cetățean.

Instituția prefectului se distinge prin trei calități :

1) reprezentant al guvernului;

2) șef al serviciilor publice deconcentrate ale statului din unitățile administrativ-teritoriale;

3) autoritatea de tutelă administrativă pentru supravegherea respectării legii de către autoritățile administrației publice locale.

Prefectul nu numai ca reprezintă Guvernul ,dar este şi numit de acesta la propunerea Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Ca reprexentant al Guvernului ,prefectul poate fi supus „jocului politic”,iar funcţia sa poate avea caracter politic ,dar nimic nu s-a oprit ca ,prin lege, prefectul să fie inclus în sfera funcţiomarilor publici . Acest fapt a fost realizat de altfel prin Legea 340 pe 2004 care precizează că prefectul face parte din categoria înalţilor funcţionari publici(art.9 alin.1) incepând cu 1 ianuarie 2006.