Principiile Dreptului Comunitar

Principiul protectiei drepturilor fundamentale ale omului

În faţa Curţii de justiţie au fost puse în discuţie problemele privind protecţia drepturilor fundamentale ale omului în legătură cu care nici unul dintre tratatele comunitare de bază adoptate nu a cuprins prevederi exprese sau cu caracter general. Numai Tratatul de la Maastricht prevede în art. 6 că Uniunea europeană se întemeiază pe principiile libertăţii, democraţiei, respectării drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale, precum şi al statului de drept, principii care sunt comune statelor membre şi respectă drepturile fundamentale aşa cum sunt ele garantate prin „Convenţia europeană pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale” semnată la Roma, la 4 noiembrie 1950 şi aşa cum ele rezultă din tradiţiile constituţionale comune statelor membre.

Respectarea acestor drepturi formează o parte integrantă a principiilor generale de drept apărate de Curtea de justiţie de la Luxembourg. Protecţia acestor drepturi, cât timp sunt inspirate de tradiţii constituţionale comune statelor membre, trebuie să fie asigurată în cadrul structurii şi obiectivelor Comunităţii. Drepturile fundamentale constituie o parte integrantă a principiilor de drept a căror respectare o asigură organele comunitare de jurisdicţie şi, în acest sens, Curtea de justiţie şi Curtea de primă instanţă se inspiră din tradiţiile menţionate şi din orientările oferite de tratatele internaţionale pentru protecţia drepturilor omului la care statele membre au colaborat sau pe care le-au semnat, Convenţia Europeană a Drepturilor Omului având o semnificaţie specială în acest sens.

La Consiliul european de la Nisa din 7-11 decembrie 2000, Parlamentul, Consiliul Uniunii Europene şi Comisia au proclamat solemn „Carta drepturilor fundamentale ale omului”:

BAZA LEGALA

Respectarea drepturilor fundamentale este unul dintre principiile de baza ale Uniunii Europene si conditia esentiala pe care se bazeaza legitimitatea acesteia. In primul paragraf din Articolul 6 (F) al Tratatului Uniunii Europene se mentioneaza ca 'Uniunea are la baza principiile libertatii, democratiei, respectarii drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului si statului de drept, principii comune Statelor Membre,' in timp ce al doilea paragraf al articolului subliniaza ca: 'Uniunea va respecta drepturile fundamentale garantate de Conventia Europeana pentru Protectia Drepturilor Omului si Libertatilor Fundamentale, semnata la Roma pe 4 noiembrie 1950, drepturi izvorate din traditiile constitutionale comune Statelor Membre, ca principii generale ale dreptului comunitar'. Curtea de Justitie a reafirmat in repetate randuri aceasta obligatie a Uniunii Europene.

Tratatul de la Amsterdam a inclus o noua prevedere in cadrul Articolului 7 (F1) din Tratatul asupra Uniunii Europene, care subliniaza: 'Consiliul, reunit la nivelul sefilor de stat sau guvern, actionand in unanimitate, be baza unei propuneri inaintate de o treime din membri sau de catre Comisie si obtinand acordul Parlamentului European, poate sa determine existenta unei incalcari serioase si repetate a principiilor enuntate in Articolul 6(1) de catre un Stat Membru. In aceasta situatie, Consiliul, actionand prin intermediul unei majoritati calificate, poate decide suspendarea temporara a drepturilor rezultate din Tratatele in care sunt implicate tarile respective. Consiliul European de la Nisa (7-11 decembrie 2000) a propus introducerea unui avertisment preliminar in eventualitatea in care un Stat Membru ar risca sa incalce principiile fundamentale ale UE.