Principiul prevenirii în dreptul mediului

1. INTRODUCERE

Principiile sunt norme generale, cu aplicabilitate majora, care reprezintă baza unei ramuri de drept sau a unei instituții juridice. Acestea se aplică nu numai în raport cu dispozițiile actului normativ care reprezintă legea cadru în materie, ci și cu reglementările speciale. Ordonanță de urgență nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată prin Legea nr. 265/2006 a fost adoptată având în vedere necesitatea îndeplinirii angajamentelor asumate de țara noastră în procesul de integrare europeană, în baza căruia să poată fi adoptată legislația subsecventă în domeniul protecției mediului. Din aceste considerente în art. 3 sunt stipulate principiile și elementelor strategice care guvernează întreaga activitate de protecție a mediului, care trasează direcțiile de reglementare a activităților economice în vederea atingerii obiectivelor dezvoltării durabile. Actuala reglementare distinge între, pe de o parte principii și elemente strategice care au cam aceleași funcții și semnificații generale , iar pe de altă parte modalitățile de implementare a lor.

2. PRINCIPII ALE DREPTULUI MEDIULUI

Principiile dreptului mediului sunt reguli esențialecare stau la baza ramurii de drept iar printre acestea enumeram: principii interne si principii internationale, principii de baza si principii decizionale, principii traditionale si principii noi, principii afirmate expres in legea protectiei mediului si principii doctrina, principii de maxima generalitate in dreptului mediului si principii speciale.

A. Principii pe plan intern

În art. 3, Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, cu modificările și completările ulterioare, enunță principiile și elementele strategice care stau la baza reglementărilor juridice privind protecția mediului și a activităților practice consacrate asigurării unei dezvoltări durabile:

a. principiul integrării cerințelor de mediu în celelalte politici sectoriale;

b. principiul precauției în luarea deciziei;

c. principiul acțiunii preventive;

d. principiul reținerii poluanților la sursă;

e. principiul "poluatorul plătește";

f. principiul conservării biodiversității și a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural;

g. utilizarea durabilă a resurselor naturale;

h. informarea și participarea publicului la luarea deciziilor, precum și accesul la justiție în probleme de mediu;

i. dezvoltarea colaborării internaționale pentru protecția mediului.

a) Principii de bază:

Protecția mediului înconjurător constituie un obiectiv de interes public major

Principiul este stipulat în art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului 195/2005 privind protecția mediului și este valabil pentru toate componentele de mediu care reclamă ocrotire: valorile generale ale mediului, reglementate în O.u.G. nr. 195/2005, și valorile ce fac obiectul reglementărilor legislative cuprinse în legi speciale (regimul deșeurile periculoase, regimul pesticidelor, protecția atmosferei etc.).

Susține principiul faptul că protecția mediului înconjurător produce efecte, directe și indirecte, pe termen lung, în toate compartimentele sistemului social, uman. Această activitate se desfășoară după o concepție unitară, la nivel național și local, reclamând, pe de o parte menținerea integrității mediului și pe de altă parte reconstrucția și recuperarea factorilor de mediu degradați, fia ca urmare a unor erori în strategia de dezvoltare, fie a unor catastrofe naturale.

De asemenea, protecția mediului este o responsabilitate publică, o obligație a statului, ceea ce implică reglementarea activităților de protecție a mediului și control public asupra acestora. În acest scop, ministerele, celelalte organe centrale și locale ale administrației publice, persoanele juridice și fizice prin a căror activitate se pot aduce daune mediului ambiant, au, în afară de atribuțiile lor specifice, obligații și răspunderi privind mediul: elaborarea de programe proprii pentru protecția mediului, elaborarea de planuri de protecție și intervenție în caz de poluare, integrarea politicilor de mediu în politicile specifice, asigurarea transmiterii către autoritățile de mediu a informațiilor și documentaților necesare obținerii avizelor de mediu și altor documente specifice, participarea publicului la luarea deciziilor.