Procedura Bugetară

1. Noţiune şi trăsături

Procedura bugetară, sau procesul bugetar reprezintă totalitatea actelor şi operaţiunilor cu caracter tehnic şi normativ, înfăptuite de organe specializate ale statului cu scopul elaborării, adoptării, executării şi încheierii bugetului public naţional.

Responsabilităţile în procesul bugetar, revin: Guvernului, Parlamentului, autorităţilor administrative publice locale. Guvernul efectuează lucrările premergătoare şi întocmeşte proiectul de buget, în timp ce Parlamentul îl apoba, iar Executivul îl execută, şi în final Legislativul controlezădacă bugetul a fost executat.

Procedura bugetară se desfaşoară, pe parcursul a trei ani calendaristici.

Trăsăturile principale ale procedurii bugetare sunt:

- este o procedură legală→ fiind strict reglementată prin norme generale şi speciale de drept financiar;

- are caracter democratic→ întrucât în cursul înfăptuirii sale se manifestă atributele statului de drept;

- are caracter decisional→ presupune stabilirea căilor de procurare a resurselor financiare şi, deopotrivă, a modului de alocare a acestor resurse în raport cu nevoile pentru bunuri şi servicii publice;

- are un caracter complex→ presupune efectuarea unei multitudini de acte şi operaţiuni (prognoza economică, decizie politică, acte administrative, s. a.)

- este o procedură ciclică → se repetă în fiecare an.

2.Etapele procesului bugetar

ETAPE CONŢINUTUL ACTIVITĂŢII INSTITUŢII RESPONSABILE

I.

Elaborarea bugetului de stat Etapa analizei şi formulării criteriilor de performaţa, pe baza carora se eleboreaza proiectul de buget. -Guvernul

-Ordonatorii de credite bugetare

II.

Examinarea şi aprobarea bugetului de stat Este etapa examinării şi avizării în comisiile parlamentare, precum şi de aprobare de catre Camerele reunite ale Parlamentului. -Parlamentul

III.

Execuţia bugetului de stat Activitatea de încasare a veniturilor bugetare şi de efectuare a cheltuielilor aprobate prin buget.

Execuţia de casă a bugetului, respectiv operaţiuni privind încasarea, păstrarea şi eliberarea de resurse finaciare, pentru efectuarea cheltuielilor publice locale.

Întocmirea de situaţii privind rezultatele execuţiei bugetare, dări de seama trimestriale, sinteza anuală a veniturilor şi cheltuielilor, conturi anuale ale execuţiei bugetare. -Guvernul

-Ordonatorii de credite bugetare

IV.

Încheierea exerciţiului bugetar Întocmirea contului de execuţie bugetară, care reflectă atât finalitatea operaţiunilor de executare a veniturilor şi cheltuielilor bugetare, cât şi modul în care guvernul a respectat proiecţiile bugetare, cu soldul bugetar aprobat de Parlament.

Situaţia de echilibru, deficit sau excedent bugetar. -MEP

-Guvernul

-Parlamentul

V.

Controlul execuţiei bugetare La fiecare intituţie publică se face cotrolul ulterior, vizând legalitate şi realitatea datelor cuprinse în contul de execuţie a bugetului şi verifică eficienţa execuţiei bugetare. -Curtea de Conturi

-Parlamentul

VI.

Aprobarea execuţiei bugetare Examinare şi propuneri în comisiile de buget finanţe, precum şi aprobarea în Parlament. -Parlamentul