Procedura contravențională - noțiunea, scopul, sarcinile, fazele și conținutul lor

1. Noțiunea, scopul și sarcinile procedurii contravenționale

1.1 Noțiunea

Potrivit Codului Contravențional, procesul contravențional este activitatea desfășurată de autoritatea competentă, cu participarea părților și a altor persoane titulare de drepturi și de obligații, avînd ca scop constatarea contravenției, examinarea și soluționarea cauzei contravenționale, constatarea cauzelor și condițiilor care au contribuit la săvîrșirea contravenției (art. 374).

Procesul contravențional începe de drept din momentul sesizării sau al autosesizării agentului constatator privind săvîrșirea contravenției, se desfășoară pe principii generale de drept contravențional, în temeiul Constituției, al Codului Contravențional, al Codului de procedură penală în cazurile expres prevăzute de cod, precum și al normelor dreptului internațional și ale tratatelor internaționale cu privire la drepturile și libertățile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte.

În opinia profesorului Victor Guțuleac, procedura contravențională este o totalitate de norme juridice procesuale care constituie mecanismul de realizare a normelor materiale ale combaterii contravenționalității, activitatea executivă a organelor abilitate, reglementată de legislația în vigoare, privind prevenirea și curmarea contravenției, constatarea și examinarea faptei contravenționale și executarea deciziilor respective, resocializarea contravenientului și stabilirea cauzelor și condițiilor care favorizează comiterea contravențiilor.

Din definiția procesului contravențional putem distinge următoarele trăsături ale procedurii contravenționale:

- procedura contravențională este o totalitate de norme juridice procesuale ce conțin reguli de aplicare a normelor materiale ale dreptului contravențional;

- normele juridice se aplică numai în caz de apariție a raporturilor juridice generale de fapta contravențională comisă;

- procedura contravențională presupune o activitate a organelor abilitate privind: prevenirea, curmarea sau constatarea faptei contravenționale, examinarea cazului contravențional și emiterea deciziei asupra cazului, atacarea deciziei și revizuirea cazului, punerea în executare a deciziei privind aplicarea sancțiunii contravenționale;

- atît conținutul acestei activități, cît și organele abilitate să examineze cazul și să emită decizia asupra cazului, alte părți ale procedurii contravenționale sînt strict stabilite de legislația contravențională în vigoare;

- procedura contravențională are ca scop și reeducarea contravenientului, constatarea cauzelor și condițiilor în care s-a comis contravenția.

1.2 Scopul

Scopul procedurii contravenționale constituie elaborarea unui mecanism bine chibzuit și legitim de realizare a normelor materiale ale dreptului contravențional, privind aplicarea corectă a măsurilor de constrângere statală, inclusiv a sancțiunilor contravenționale pentru asigurarea executării deciziilor de aplicare a pedepsei contravenționale.

Deasemenea, procedura contravențională mai are ca scop și soluționarea completă și obiectivă a cazului contravențional, astfel încât persoana vinovată să fie sancționată conform legii și nici o persoană să nu fie sancționată pe nedrept, adică să nu se încalce legea și aplicarea ei corectă, fapta contravențională comisă trebuie încadrată juridic corect, încît să nu se ajungă la sancționarea persoanei care în realitate nu a comis o faptă contravențională.