Procedura Emiterii Actului Administrativ

Referat
8/10 (2 voturi)
Domeniu: Drept
Conține 1 fișier: doc
Pagini : 11 în total
Cuvinte : 3737
Mărime: 18.08KB (arhivat)
Cost: 8 puncte

Cuprins

- Fazele procedurii de elaborare a actului administrativ . 3

- Operatiuni procedurale anterioare-premergatoare. 5

- Teoria avizului . 5

- Acordul, ca operatiune a procedurii emiterii actelor

Administrative. 6

- Conditii procedurale concomitente. 8

- Conditii procedurale posterioare. 9

- Bibliografie. 11

Extras din document

PROCEDURA EMITERII ACTULUI

ADMINISTRATIV

Înca din primele lucrari de drept administrativ din secolul al XIX-lea s-a impus teza dupa care actului de drept administrativ i se aplica o forma specifica, întelegându-se atît aspectul exterior, cât si aspectele interioare ale mecanismului adoptarii actelor administrative. Tocmai de aceea, majoritatea autorilor de drept administrativ fac referiri la forma sa specifica, fie atunci când analizeaza notiunea, fie atunci când analizeaza regulile regimului juridic aplicabil. Manifestarea de vointa, care constituie actul administrativ, nu poate produce efecte juridice (data fiind importanta acestor efecte), daca nu este concretizata de regula, într-o forma scrisa. Aceasta înseamna ca actele administrative nu sunt, în principiu, consensuale, lucru explicabil prin caracterul lor de acte autentice, acte emise în numele si cu autoritatea statului, în realizarea puterii publice.

Actele administrative cu caracter normativ îmbraca forma scrisa, deoarece legea, în primul rând legea fundamentala, prevede obligativitatea publicarii lor. În schimb actele administrative individuale pot îmbraca si forma orala, în conditiile, autorizate de lege. Este cazul O.G.nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor aprobata cu modificarile si completari prin Legea nr. 180/2002, care, în art.7, prevede ca sanctiunea avertismentului se aplica oral. Atâta timp cât nu exista texte de lege care sa îndrituiasca functionarii publici din administratia publica sa emita ordine verbale cu valoare de act administrativ, în sensul stiintific al termenului, respectivele ordine nu pot avea o atare calificare, cu toate consecintele teoretice si practice care decurg de aici. Este vorba de ordinele si dispozitiile care se transmit ferecvent cu prilejul tele-conferintelor. Spre a produce efecte juridice acestea trebuie sa fie însotite de acte administrative scrise.

Fazele procedurii de elaborare a actului administrativ

Procedura de elaborare a actelor administrative cunoaste mai multe forme, de la cele mai simple pâna la cele mai complicate. Mai mult, sunt cazuri când administratia poate proceda fara sa fie obligata sa respecte o procedura prestabilita. Aceasta libertate de miscare se recunoaste uneori administratiei de stat tinând seamade varietatea sarcinilor ce-i revin.

Din aceasta cauza, cercetarea regulilor procedurii de emitere a actelor administrative este dificil de realizat, iar opiniile exprimate consacra solutii diferite cu privire la una si aceeasi problema.

Asa de exemplu, unii autori sunt de parere ca anumite forme procedurale (avizele, propunerile, rapoartele, aprobarile, confirmarile, ratificarile etc) produc prin ele însele efecte juridice, în timp ce altii, la aceasta întrebare, dau un raspuns negativ.

În ceea ce ne priveste apreciem ca ar fi întemeiat primul punct de vedere, fara a achiesa, tale quale, la gradul de extensie al solutiilor preconizate de autorii respectivi. Mai exact, noi apreciem ca dintre toate formele procedurale de emitere a actelor administrative, numai aprobarile, confirmarile si, repectiv, ratificarile (acolo unde mai exista) sunt prin ele însele acte juridice, efectele lor întregind efectele actului administrativ.

Stiinta administratiei face o teorie foarte subtila a deciziei administrative, dar aceasta teorie ca orice teza a stiintei administratiei, are punct de plecare, cât si si de sosire armatura juridica, în speta normele procedurii administrative, care, la noi, în absenta unui Cod de procedura administrativa, sunt risipite în numeroase acte normative, începând cu legea fundamentala si terminând cu regulamentele de ordine interioara, oarecum, rolul de drept comun, avându-l la ora actuala, H.G.nr.50/2005 pentru aprobarea regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea si prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare.

Decizia evoca o hotarâre luata în urma unui proces de analiza, a unei examinari, de unde, cele doua elemente logico-structurale ale deciziei: analiza si hotarârea sau, în formularea autorilor francezi întelegerea si vointa. Aceste elemente definesc, totodata, si esenta oricarui proces decizional, care este de manifestare a deciziei, în speta a deciziei administrative. O decizie în afara procesului decizional este de neconceput, relatia de la decizie la proces fiind o relatie de la continut la forma. Rezulta ca în orice faza a procesului decizional judecati de valoare se fac atât în legatura cu primul element structural al deciziei, cât si cu cel de-al doilea, decizia fiind luata tocmai atunci când s-a încheiat acest proces si suntem în prezenta unui act administrativ sau a altei forme concrete a activitatii organelor administratiei de stat.

Preview document

Procedura Emiterii Actului Administrativ - Pagina 1
Procedura Emiterii Actului Administrativ - Pagina 2
Procedura Emiterii Actului Administrativ - Pagina 3
Procedura Emiterii Actului Administrativ - Pagina 4
Procedura Emiterii Actului Administrativ - Pagina 5
Procedura Emiterii Actului Administrativ - Pagina 6
Procedura Emiterii Actului Administrativ - Pagina 7
Procedura Emiterii Actului Administrativ - Pagina 8
Procedura Emiterii Actului Administrativ - Pagina 9
Procedura Emiterii Actului Administrativ - Pagina 10
Procedura Emiterii Actului Administrativ - Pagina 11

Conținut arhivă zip

  • Procedura Emiterii Actului Administrativ.doc

Alții au mai descărcat și

Actele Administrative

ACTELE ADMINISTRATIVE Notiunea de act administrativ Terminologie. Consideratii cu caracter istoric si de drept comparat - Definitie...

Condiții Procedurale pentru Emiterea sau Adoptarea Actelor Administrative

1. Teoria generala a actului administrativ Actul administrativ poate fi definit ca manifestarea unilaterala si expresa de vointa a autoritatilor...

Curtea Europeană de Justiție

I. Noţiuni introductive Instituind cele trei Comunităţi Europene (CE, CECO şi CEEA/EURATOM) şi Uniunea Europeană, statele membre au convenit ca...

Verificarile Specifice Inspectiei Fiscale

Cap. 1. CONTROLUL FISCAL 1.1. Definirea, rolul, importanta si formele controlului fiscal Constitutia României, modificata si completata prin...

Recrutarea si Incadrarea Functionarilor Publici

Definitia functiei si functionarului public Functia publica reprezinta ansamblul atributiilor si responsablilitatilor, stabilite in temeiul legii,...

Curtea de Justiție Europeană

INTRODUCERE Instituind Comunităţile europene şi, ulterior, Uniunea europeană, statele membre s-au angajat ca obiectivele asumate să fie aduse la...

Soluționarea Acțiunii în Contencios Administrativ

REZUMAT Conținutul și sfera contenciosului administrativ au variat de la o țară la alta, în aceeași țară de la o perioadă la alta, de la un autor...

Creditul Public

În situatiile în care veniturile bugetare ordinare se dovedesc a fi insuficiente pentru acoperirea cheltuielilor publice sau când, în timpul...

Te-ar putea interesa și

Activitatea autorităților administrației publice cu specială privire asupra actului administrativ

INTRODUCERE După cum rezultă din titlul lucrării,vom vorbi despre activitatea autorităţilor publice cu specială privire asupra actului...

Procedura Administrativă în Unele Țări ale Europei

INTRODUCERE În cercetările sale privind birocraţia, Max Weber vorbea de depersonalizarea care trebuie să existe în funcţionarea administraţiei....

Comunicarea in Administratia Publica

INTRODUCERE O problemă importantă cu care se confruntă societatea modernă, ce afectează direct şi imediat, dar şi indirect, pe termen nederminat,...

Executarea Actelor de Drept Administrativ

CAPITOLUL I NOŢIUNI GENERALE PRIVIND ACTELE ADMINISTRATIVE 1. SCURT ISTORIC Terminologia utilizată are semnificaţia sa în orice demers cognitiv,...

Drept Administrativ - Actul Administrativ

ASPECTE INTRODUCTIVE REFERITOARE LA ACTUL ADMINISTRATIV Problema actelor juridice are multiple contingenţe cu toate ramurile dreptului. Este...

Teoria Actului Administrativ

Terminologie. Consideratii cu caracter istoric si de drep comparat.Definitie Terminologia utilizată are semnificaţia sa în orice demers cognitiv...

Caiet de practică - Primăria Comunei Puiești

Caiet de practica Primaria comunei Puiesti , perioada 13.06.2011-24.06.2011 1 Organizare, funcţionare şi reglementare privind autorităţile...

Condiții Procedurale pentru Emiterea sau Adoptarea Actelor Administrative

1. Teoria generala a actului administrativ Actul administrativ poate fi definit ca manifestarea unilaterala si expresa de vointa a autoritatilor...

Ai nevoie de altceva?