Răspunderea contravențională

1. Notiunea de sanctiune

Sanctiunile contraventionale sunt acele sanctiuni ce pot fi aplicate persoanelor vinovate de savarsirea contraventiilor. Potrivit art. 5 din O.G. nr. 2/2001, sanctiunile contraventionale sunt clasificate in sanctiuni principale si sanctiuni complementare.

Sanctiunile contraventionale principale sunt urmatoarele:

Avertismentul - consta in atentionarea verbala sau scrisa a contravenientului asupra pericolului social al faptei savarsite, insotita de recomandarea de a respecta dispozitiile legale [art. 7 alin.(1) din O.G. nr. 2/2001]. Aceasta sanctiune se aplica in cazul in care fapta savarsita este de gravitate redusa. Potrivit art. 7 alin.(3) din O.G. nr 2/2001, avertismentul se poate aplica si in cazul in care actul normativ de stabilire si sanctionare a contraventiei nu prevede aceasta sanctiune.

Amenda contraventionala - consta intr-o suma de bani pe care contravenientul o va plati statului sau unitatilor administrativ-teritoriale si constituie venit al bugetului public national sau local, dupa caz. Cuantumul amenzii este determinat de gradul de pericol social al faptei si de vinovatia contravenientului si trebuie sa se incadreze in limitele prevazute de lege. Astfel, potrivit art. 8 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, limita minima a amenzii contraventionale este de 25lei, iar limita maxima nu poate depasi urmatoarele sume:

-100.000 lei, in cazul contraventiilor stabilite prin lege si ordonanta;

-50.000 lei, in cazul contraventiilor stabilite prin hotarari ale Guvernului;

-5000 lei, in cazul contraventiilor stabilite prin hotarari ale consiliilor judetene ori ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti;

-2500 lei, in cazul contraventiilor stabilite prin hotarari ale consiliilor locale ale comunelor, oraselor, municipiilor si ale sectoarelor municipiului Bucuresti.

Prestarea unei activitatii in folosul comunitatii poate fi aplicat numai de instanta de judecatorie ca sanctiune alternativa la sanctiunea amenzii contraventionale, daca exista consimtamantul contravenientului in acest sens.

Sanctiunile contraventionale complementare sunt urmatoarele:

- confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contraventii;

- suspendarea sau anularea, dupa caz, a avizului, acordului sau a autorizatiei de exercitare a unei activitatii;

- inchiderea unitatii;

- blocarea contului bancar;

- suspendarea activitatii agentului economic.

Sanctiunile contraventionale complementare pot fi aplicate alaturi de o sanctiune contraventionala principala, daca acestea sunt prevazute de legile speciale.

Prin art.96 alin.(2) din O.U.G. nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice, au fost instituite urmatoarele sanctiuni contraventionale complementare:

- aplicarea punctelor de penalizare;

- suspendarea exercitarii dreptului de a conduce, pe timp limitat;

- confiscarea bunurilor destinate ori folosite la savarsirea contraventiilor prevazute de aceasta ordonanta de urgenta;

- imobilizarea vehiculului;

- radierea din oficiu a inmatricularii sau inregistrarii autovehiculului.

Sanctiunile contraventionale pot fi aplicate persoanelor vinovate numai daca acestea sunt prevazute in actele normative speciale de stabilire si sanctionare a contraventiilor.

Aplicarea sanctiunilor contraventionale se face prin acte administrative unilaterale cu caracter individual care trebuie sa fie in conformitate cu reglementarea-cadru (O.G. nr. 2/2001) si cu reglementarile legale speciale in materia raspunderii contraventionale.

Sanctionarea de catre agentii publici a contraventiilor comise de catre persoanele fizice sau juridice reprezinta un act de aplicare individuala a legii, neputandu-se confunda reglementarea sanctiunilor contraventionale , care se face prin lege, cu aplicarea acestora prin acte administrative individuale unor persoane determinate pentru fapte concrete.

2. Procedura constatarii contraventiei

Contraventia se constata printr-un proces-verbal incheiat de persoanele abilitate de lege, denumite agenti constatatori.

Potrivit art. 15 alin.(2) din O.G. nr.2/2001 pot fi agenti constatatori: primarii, ofiterii din cadrul Ministerului Internelor si Reformei Administarative, persoanele imputernicite in acest scop de ministrii si de alti conducatori ai autoritatilor administratiei publice centrale, de prefecti, presedintii consiliilor judetene, primari, de primarul general al municipiului Bucuresti, precum si de alte persoane prevazute in legi speciale.

Ofitierii si subofitierii din cadrul Ministerului Internelor si Reformei Administrative constata contraventii privind urmatoarele domenii:

- apararea ordinii publice;

- circulatia pe drumurile publice;

- reguli generale de comert;

- vanzarea, circulatia si transportul produselor alimentare si nealimentare, tigarilor si bauturilor alcolice;

- alte domenii de activitate stabilite prin lege sau prin hotararea a Guvernului.

Procesul-verbal de constatare a contraventiilor trebuie incheiat in forma scrisa si va cuprinde in mod obligatoriu urmatoarele mentiuni:

- data si locul unde este incheiat;

- numele, prenumele, calitatea si institutia din care face parte agentul constatator;

- datele personale din actul de identitate, inclusive codul numeric personal, ocupatia si locul de munca ale contravenientului;

- indicarea actului normativ prin care se stabileste si se sanctioneaza contraventia;

- termenul de exercitare a caii de atac si organul la care se depune plangerea.