Răspunderea penală pentru nerespectarea regimului de protecție a apelor

1.Notiunea de raspundere in dreptul mediului

In domeniul mediului ,problema raspunderii si responsabilitatii are, deocamdata, o arie de raspundere destul de restransa ,desi salvgardarea naturii ar trebui sa fie o preocupare majora si permanenta a tuturor , fiindca distrugand mediul , omul se distruge pe sine insusi.

Raspunderea juridica –in general-este complexul de drepturi si de obligatii conexe care se naste ca urmare a savarsirii unei fapte ilicite si care constituie cadrul de realizare a constrangerii statale Institutia raspunderii juridice are drept scop asigurarea stabilitatii raporturilor sociale si stimularea membrilor societatii pentru respectarea normelor de drept.Tratata incadrul diverselor ramuri de drept , raspunderea juridica se particularizeaza in functie de faptele care o antreneaza , regimul lor juridic , sanctiunile si finalitatile urmarite de legiuitor.

Problema raspunderii juridice pentru pagubele produse prin deteriorarea factorilor de mediu a fost timid abordata in doctrina si practica judiciara ,aceasta si pentru ca in dreptul mediului nu exista inca o institutie a raspunderii ecologice cu rol ,in principal, de prevenire si de reparare a prejudiciului cauzate mediului.

In dreptul mediului normele juridice trebuie sa contribuie la realizarea unui scop concret , constand in prevenirea poluarii de orice fel , mentinerea si imbunatatirea conditiilor de viata pe Terra.In cadrul masurilor care vizeaza protectia naturii un accent deosebit trebuie pus pe masurile preventive si de reconstructie ecologica, fiindca mediul, de cele mai multe ori , fiind distrus nu mai poate fi readus in stare naturala.

De cele mai multe ori , aplicarea unor sanctiuni nu este suficienta pentru a impiedica deteriorarea factorilor de mediu.De aceea prin legislatia de mediu trebuie stabilitae o serie de conditii exigente in care sa se desfasoare orice activitate care prezinta factori de risc pentru mediu.

Pornind de la ceea ce exista in legislatia de domeniu din Romania si din alte tari europene , se poate intrevedea un spatiu de discutie in material raspunderii , unde dreptul mediului inregistreaza abateri fata de dreptul civil sau penal de exemplu, ca drept comun.Aceste a bateri , precum si existenta unor numeroase lacune impugn jurisprundentei interpretari novatoare pentru a putea asigura eficienta actului legislativ

Ca o caracteristica a dreptului mediului trebuie mentionat faptul ca in aceasta materie raspunderea juridica intervine atat in cazul in care s-a produs un prejudiciu prin deteriorarea factorilor de mediu cat si in situatia in care desi nu s-a poluat mediul au fost totusi savarsite fapte ilicite care contravin normelor de dreptul mediului , fapte care pot crea conditii propice producerii poluarii Deci, raspunderea juridical va cadea atat in sarcina poluatorului , vonovat de deteriorarea factorilor de mediu , cat si in sarcina functionarului public si a oricarei personae fizice sau juridice care, desi nu produce poluarea mediului , prin faptele savarsite incalca legislatia mediului.

In dreptul mediului notiunea de raspundere juridical are un sens mult mai larg , mai cuprinzator.Raspunderea juridical in aceasta materie vizeaza nu numai sanctionarea celor vinovati de poluarea factorilor de mediu sau a celor care, desi nu deterioreaza prin actiunea lor mediul, incalca legislatia de mediu , dar si luarea si respecatrea de catre persoanele sau organelle de stat , institutiile publice sau private a tuturor masurilor care contribuie la asigurarea conditiilor optime in care se desfasoara toate activitatile economice si sociale astfel incat riscul de poluare sa fie minim.

Rolul pe care trebuie sa-l joace legislatia in vederea protectiei factorilor de mediu este in primul rand unul preventiv.Oamenii , agentii economici ,organismele guvernamentale si neguvernamentale trebuie sa adopte o conduita care sa asigure, sa garanteze un mediu sanatos sis a evite pe cat posibil actiunile cu risc de poluare.

Normele de dreptul mediului trebuie sa aiba si caracter reparator.Ele trebuie sa cuprinda si dispozitii care sa faca posibila repararea prejudiciilor cauzate prin poluare mediului si oamenilor.In acest sens, de mare utilitate , ca o garantie a repararii prejudiciilor aduse mediului o reprezinta diversele fonduri ce se constituie –anticipat-pentru ameliorarea diversilor factori de mediu si de asemenea, diversele sisteme de asigurare care functioneaza in aceasta materie

De asemenea, in mod firesc , legislatia de mediu trebuie sa aiba si caracter sanctionator , impunandu-se pedepse mai aspre decat cele care sunt prevazute in present mai ales in cazul unor fapte prin care sunt afectati grav, uneori ireversibil, diversi factori de mediu.

In vederea conservarii si protectiei mediului, in cazul savarsirii unor fapte ilicite ptin care s-au adus prejudicii mediului sau oamenilor, este necesara largirea sferei de persoane si organe carora legea le confera legitimitate procesuala activa ,fiind incluse aici si organismele neguvernamentale , care dupa cum se stie joaca un rol deosebit in a sensibiliza opinia publica si factorii de decizie in legatura cu pericolul pe care il prezinta pentru mediu diverse activitati umane cu factor de risc.