Regimurile și destinațiile vamale

Introducere

Controlul vamal reprezintă o metodă de realizare a politicii vamale a statului. Scopul de bază a controlului vamal este descoperirea prin intermediul diverselor verificări a efectuării operațiunilor vamale, precum și respectarea de către persoanele fizice și juridice a regulilor și procedurilor vamale stabilite.

Controlul vamal este o totalitate de măsuri efectuate de organul vamal a unui stat cu scopul asigurării, respectării reglementărilor vamale în vigoare, a convențiilor internaționale din acest domeniu la care Republica Moldova face parte și de respectarea cărora sînt responsabile organele vamale.

Potrivit unei majorități absolute ale legislațiilor vamale contemporane, mărfurile și mijloacele de transport ce traversează frontiera statului nu doar că se declară organului vamal și se prezintă acestuia, pentru control, dar concomitant se plasează și într-un anumit regim vamal sau destinație vamală. Anume regimul sau destinația vamală în care se plasează stabilesc regulile de taxare, utilizare a mărfurilor și mijloacelor de transport respective, precum și influențează indirect chiar și modul în care organele vamale controlează aceste mărfuri.

În acest context, atît pentru declarantul vamal cît și pentru organul vamal este important de a cunoaște sistemul general al regimurilor vamale ce se aplică în stat, conținutul acestora, precum și modalitatea de utilizare. Astfel, regimul vamal reprezintă totalitatea regulilor care determină statutul mărfurilor și a mijloacelor de transport în funcție de scopul operațiunii și de destinația mărfurilor.

După părerea autorului roman Ion Suceavă: ,,regimul vamal cuprinde totalitatea normelor care se aplică în cadrul procedurii de vămuire, în funcție de scopul operațiunii comerciale sau de destinația mărfii. ‘’

Cadrul normativ ce se referă la regimurile și destinațiile vamale este unul destul de complex, și pentru a se asigura legalitatea, eficacitatea și transparența trecerii mărfurilor și mijloacelor de transport peste frontiera statului, acestea cer a fi respectate.

I. Noțiunea regimurilor și destinațiilor vamale

Legislația vamală prevede, că trecerea mărfurilor și mijloacelor de transport peste frontiera vamală se efectuează în dependență de destinația vamală în care sunt plasate, conform procedurii stabilite. În funcție de regimul sau destinația vamală în care se plasează mărfurile sau mijloacele de transport, se stabilesc drepturile de import sau export, se determină condițiile de trecere și utilizare a mărfurilor și mijloacelor de transport.

Persoana are dreptul să aleagă oricând destinația vamală, precum și regimul vamal din cele prevăzute, sau să renunțe la ea/el (în schimbul altei destinații vamale/altui regim vamal), indiferent de cantitatea, felul, originea destinația mărfurilor și mijloacelor de transport, dacă aceste acțiuni nu contravin legislației.

Prin regim vamal înțelegem totalitatea reglementărilor vamale care determină statutul mărfurilor și al mijloacelor de transport, mărimea drepturilor de import/export care urmează a fi achitate, precum și alte condiții de trecere și utilizare a acestora în funcție de scopul operațiunii comerciale și destinația mărfurilor.

Prin destinație vamală înțelegem plasarea mărfurilor sub un regim vamal plasarea lor într-o zonă liberă, într-un magazin duty-free, reexportul, reimportul, distrugerea sau abandonul lor în favoarea statului.

Regimul vamal este o destinație vamală mai importantă din punct de vedere social-economic, reglementată mai detaliat sub aspectul procedurii juridice și având o răspundere juridică mai strictă în comparație cu o destinație vamală fară statut de regim vamal.

Legislația comunitară deosebește plasarea mărfurilor într-un regim vamal de plasarea mărfurilor într-o destinație vamală, fară statut de regim vamal. Pentru plasarea mărfurilor într-o destinație vamală nu se cere completarea unei declarații vamale, confirmarea juridică se face de către organele vamale, de sine stătător, printr-un act unilateral.

În Republica Moldova, chiar dacă este făcută delimitarea regimurilor destinațiilor vamale în legislație, din punct de vedere practic plasarea mărfurilor într-o destinație vamală fără statut de regim vamal, se face de organul vamal numai în baza unei declarații vamale, în condiții identice celor de acordare a unui regim vamal.