Sistemul public de pensii din România - Pensiile speciale

1.Noțiuni introductive

Sistemul unitar de pensii publice este prevăzut de Legea nr. 127/2019, privind sistemul public de pensii.

Potrivit acestui act normativ, dreptul la asigurări sociale este garantat de stat ( art. 1), iar sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se organizează și funcționează având ca principii de bază:

a) principiul unicității, potrivit căruia statul organizează și garantează sistemul public de pensii, bazat pe aceleași norme de drept pentru toți participanții la sistem;

b) principiul obligativității, potrivit căruia persoanele fizice și juridice au obligația de a participa la sistemul public de pensii, drepturile de asigurări sociale exercitându-se corelativ cu îndeplinirea obligațiiilor;

c) principiul egalității, potrivit căruia se asigură tuturor participanților la sistemul public de pensii, contribuabili și beneficiari, un tratament nediscriminatoriu, între persoane aflate în aceeași situație juridică în ceea ce privește drepturile și obligațiile legale;

d) principiul contributivității, fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistemul public de pensii, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se în temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite;

e) principiul repartiției, pe baza căruia fondurile de asigurări sociale se distribuie pentru plata obligațiilor ce revin sistemului public de pensii conform legii;

f) principiul solidarității sociale, conform căruia participanții la sistemul public de pensii își asumă reciproc obligații și beneficiază de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea riscurilor asigurate;

g) principiul autonomiei, bazat pe administrația de sine stătătoare a sistemului public de pensii;

h) principiul imprescriptibilității, potrivit căruia dreptul la pensie nu se prescrie;

i) principiul incesiibilității, potrivit căruia dreptul la pensie nu poate fi cedat, total sau parțial.

Asigurații sistemului public de pensii pot fi cetățeni români, cetățeni ai altor state sau

apatrizi, pe perioada în care au avut domiciliul sau reședința în România.Pot fi asigurați ai sistemului public de pensii din România si cetațenii străini sau apatrizi care nu au domiciliul sau reședinta în România,în condițiile prevazute de instrumentele juridice cu caracter internațional la care România este parte.

Asigurații au obligația să plătească contribuții de asigurări sociale și au dreptul să beneficieze de prestații de asigurări sociale.

În sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:

- persoanele care desfășoară activități pe bază de contract individual de muncă;

- funcționarii publici;

- persoanele care realizează venituri de natură profesională, altele decât cele salariale, din drepturi de autor și drepturi conexe, precum și din contracte /convenții incheiate potrivit Codului Civil;

- persoanele care își desfasoara activitatea în funcții elective sau care sunt numite in cadrul autorității executive,legislative sau judecătorești, pe durata mandatului, precum și membrii cooperatori dintr-o organizație a cooperației meșteșugărești, ale căror drepturi și obligații susnt asimilate cu cele ale persoanelor amintite mai sus;

- persoanele care beneficiază de drepturi bănești lunare, ce se asigură din bugetul asigurărilor pentru șomaj;

- persoanele care realizează venituri din activități independente și/sau drepturi de proprietate intelectuală.

Se pot asigura în sistemul public de pensii, pe bază de contract de asigurare socială, avocații, personalul clerical și cel asimilat din cadrul cultelor recunoscute prin lege, neintegrate în sistemul public, precum și orice persoană care dorește să se asigure, respectiv să își completeze venitul asigurat.

Un alt segment al pensiilor din România este reprezentat de pensiile de serviciu,denumite generic pensii speciale. Spre deosebire de celelalte categorii de pensii, pensiile de servicu au fost gândite să se acorde unor categorii profesionale care presupun un grad mare de expunere la pericole, la uzuă fizică și riscuri, la obligații și interdicții. De asemenea, s-a avut în vedere si o formș de compensare a constrângerilor la care sunt expuse persoanele din aceste categorii profesionale pe parcursul desfășurării activității. Există locuri de munca încadrade în condiții speciale sau speciale în care este imposibil să lucrezi până la 65 de ani cum ar fi magistratura,aviația civilă si militară,domeniul militar,poliția,mineritul etc. Pentru astfel de categorii profesinale au fost instituite măsuri cu „caracter stimulativ datorită modului de determinare a cuantumului pensiei, in raport cu salariul, respectiv solda avute la data ieșirii la pensie” (Decizia Curții Constituționale a României nr. 20/2000).

2.Categorii de pensii speciale în România

Dreptul la pensie se poate dobândi ca beneficiu al muncii (pensii ocupaționale acordate militarilor, funcționarilor publici, minerit, căi ferate) sau prin sisteme de asigurări (pensii de asigurări publice și/sau private), dar ele pot fi atribuite și pentru servicii excepționale aduse societății: pensii de recunoștință sau de merit .

În România există trei mari categorii de pensionari, clasificați după tipul activității, astfel:

- Pensionari ai sistemului public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale;

- Pensionari beneficiari de pensii de serviciu (speciale);

- Pensionari beneficiari de pensii militare de stat (speciale).

Spre deosebire de sistemul public de pensii care este un sistem de tip redistributiv,

bazat pe solidaritate și contributivitate, conform căruia fondurile de asigurări sociale se

constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice participante la sistem, natura specială a pensiilor de serviciu este oferită tocmai de aceste componente, care fac diferența între ele.