Tratatele Modificatoare ale Uniunii Europene

Tratatele modificatoare ale Uniunii Europene

1. Tratatul de la Maastricht.

Tratatul privind Uniunea Europeana a fost semnat la 7 februarie 1992 de cele douasprezece state – Franta, Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg, Italia, Grecia, Danemarca, Spania, Portugalia, Irlanda si Regatul Unit la Marii Britanii si al Irlandei de Nord, member ale Comunitatilor Europene la Maastricht. Tratatul de la Maastricht a intrat in vigoare la 1 noembrie 1933. Se considera ca tratatul modifica si nu inlocuieste documentele anterioare de constituire a Comunitatilor Europene, Uniunea nou create avand la baza aceste Comunitati instituite prin Tratatele de la Paris si Roma.

Dupa lucrarile Consiliului European de la Dublin, din 1990, 28 aprilie (Dublin I) si 24-25 (Dublin II), la Consiliul Eiropean de la Maastricht (9-10 decembrie 1991), sefii de state si de guverne, reunite intr-o Conferinta interguvernamentala, au ajuns la un accord asupra proiectului de Tratat privind Uniunea Europeana.

La 7 februarie 1922, la Maastricht, ministri de externe si de finante ai celor douasprezece tari enumerate mai sus au semnat Tratatul aspupra Uniunii Europene.

Ratificarea Tratatului a ridicat o serie de noi probleme, datorate in primul rand referendumului negative al danezilor, la 2 iunie 1922, ezitarilor britanicilor si necesitatii revizuirii constitutiilor pentru Franta, Spania, Portugalia si Germania.

Tratatul aduce modificari si completari celor trei Tratate incheiate anterior ( CECO-1951, CEE-1957 si CEEA sau EURATOM-1957 ) pe linia reformei inceputa de Actul Unic European (AUE). Odata cu punerea in aplicare a acestui Tratat, Comunitatile Europene se vor numi Uniunea Europeana (UE) si Comunitatea Europeana (CE).

Elementele de noutate pe care le adduce Tratatul de la Maastricht sunt in esenta: ideea de uniune politica vest – europeana; introducerea unei monede unice pana cel tarziu in anul 1999; drepturile civile europene; noile competente ale CE; intensificarea protectiei comunitare a consumatorilor.

Potrivit Tratatului de la Maastricht, Uniunea Europeana isi propune urmatoarele obiective:

• Promovarea unui progres economic si social echilibrat si durabil in special prin crearea unui spatiu fara frontiere interne, prin intarirea coeziunii economice si sociale si prin stabilirea unei uniuni economice si monetare, adoptand la termen o moneda, in conformitate cu dispozitiile din tratat;

• Afirmarea identitatii Uniunii pe scena internationala , in special, prin punerea in aplicare a unei politici externe si de securitatecomuna, inclusive definirea la termen a unei politici de aparare comuna, care ar putea sa copnduca, la momentul potrivit, la o aparare comuna

• Intarirea protectiei si intereselor cetatenilor statelor member prin instaurarea unei cetatenii prioritare a Uniunii;

• Dezvoltarea unei cooperari stranse in domeniul justitiei si al afacerilor interne.

• Mentinerea integrala a realizarii comunitare si dezvoltarea acesteia, cu scopul de a examina in ce masura politicile si formele de cooperare instaurate de tratat ar trebui sa fie revizuite;

Spre deosebire de AUE, Tratatul de la Maastricht aduce nou pentru uniunea europeana trei componente:

-existenta in continuare a Comunitatilor;

-politica externa si de securitate comuna;

-cooperarea in domeniul justitiei si al afaceril;or interne.

Cele sapte titluri din cadrul structurii tratatului sunt urmatoarele:

TITLUL I: include proceduri comune referitoare la comunitati, politica externa si de securitate comuna si cooperare juritica

TITLUL II:contine amendamente la tratatul de instituire a comunitatii ecinomice europene;

TITLUL III:contine amendamente la Tratatul CECO;

TITLUL IV: cuptinde amendamente las tratatul CEEA;

TITLUL V:introduce prevederi referitoare la politica externa si de securitate comuna

TITLUL VI: include prevederi despre cooperarea in domeniul justitiei si afacerilor interne

TITLUL VII: contine prevederi finale.

In cele ce urmeaza sunt prezentati cei trei piloni ai UE, asa cum au fost conceputi de tratatul de la Maastricht:

A.Primul pilon:--COMUNITATI EUROPENE

-politica agricola comuna

-uniunea vamala si piata interna

-politica in domeniul concurentei, subventii de stat;

-politica structurala;

-politica comerciala;

-Uniunea Economiva si Monetara;

-cetatenia europeana;

-cercetare si mediul inconjurator;

-retele transeuropene;

-sanatate;

-protectia consumatorului;

-politica sociala;

-politica comuna de imigratie;

-politica in domeniul azilului;

-protectia frontierelor.

B.Al doilea pilon :--POLITICA EXTERNA SI DE SECURITATE COMUNA

-politica externa: cooperare, mentinerea pacii, observatory electorali si trupe commune de interventie, drepturile omului, democratie

-politica si securitate: politica europeana de securitate si aparare,dezarmarea, aspecte economice ale dezarmarii, sistemul European de securitate.

C.Al treilea pilon: COOPERAREA POLITIENEASCA SI JUDICIARA IN MATERIE PENALA

-trafic de droguri si traffic de arme;

-trafic de carne vie;

-terorism;

-infractiuni impotriva minorilor;

-crima organizata;

-coruptie, coruptibilitate, inselaciune.

In afara acestor trei componente si cei trei piloni ai UE,tratatul defineste si unele principii fundamentale creand, totodata un cadru institutional unic pentru uniune:

-unuiunea respecta identitaea nationala a statelor member, ale caror sisteme de guvernamant sunt bazate pe principii democratice

-uniunea respecta drepturile fundamentale pentru apararea drepturilor omuluisi libertatilor sale;

-principiul subsidiaritatii-comunitatea actioneaza in limitele competentelor care-I sunt conferite si a obiectivelor ce-I sunt stabilita prin tratat

Tratatul intervine in ceea c ear trebui facut pentru aderarea unui nou stat:

-cererea de aderare se adreseaza Uniunii, care este apoi inaintat consiliului European

-Consiliul European , consulta comisia si primeste avizul din partea parlamentului European(consiliul se pronunta cu unanimitae de voturi)

-statul solicitant incheia cu membrii cu drepturi depline ai uniunii unele acorduri privind conditiile admiterii

-acordul este supus spre ratificare de catre toate statele contractante

Consiliul European in iunie 1993, la Copenhaga, a stability trei criterii principale pentru statele care doresc sa adere la Uniune:

-existenta unor institutii democratice stabile;

-existenta unei economii de piata viabile

-capacitatea de a-si asuma obligatiile uniunii.

In anul 1994, la Essen, Consiliul stabilea strategia de preaderare pentru 11 state, care in 1995 trebuiau sa prezinte o “Carete alba”cu privire la realizarile si pregatirile acestora pentru integrare.In 1997, Consiliul, la Luxemburg, aproba inceperea negocierilor de aderare pentru Cipru, Polonia, Cehia, Ungaria, Estonia si Slovenia.

Statele care au inceput negocierile dar si celalalte care au ramas sa astepte al doile val(printer care si Romania), au beneficiat impreuna, incepand din 1998, in cadrul strategiei de predare de un ajutor in valoare de 1,5 miliarde euro pe an pana in 2000 si apoi de 3 miliarde pana in 2006, sume ce au fost date pentru a sprijini candidatii la aderare in diverse domenii.

In acest tratat sunt inscrise in mod expres pentru UE urmatoarele misiuni:

-sa promoveze o dezvoltare armonioasa si echilibrata a activitatilor economice in interesul UE

-sa depuna eforturi eficiente si durabile in vederea protejarii mediului pe continental European

-sa foloseasca in mod judicious forta de munca sis a contribuie la realizarea unei protectii sociale reale

-sa dezvolte programe concrete pentru imbunatatirea calitatii vietii