Tribunalul de primă instanță

DEFINITIE

Tribunalul de prima instanta nu este o noua institutie, ci mai degraba o componenta al Curtii de Justitie. Cu toate acestea, este un organism autonom, separat de Curtea de Justitie din punct de vedere organizatoric. Tribunalul de prima instanta are propriul grefier si reguli de procedura. Tribunalul de prima instanta are sediul la Luxembourg.

NECESITATEA INFIINTARII

Temeiurile pentru crearea unei noi instante comunitare -; a Tribunalului de Prima Instanta au constituit:1. Faptul ca numarul actiunilor introduse la Curtea de Justitie a crescut permanent de la infiintarea ei si durata procedurilor s-a prelungit, cu efecte negative asupra consecintelor rezolvarii solicitarilor statelor pentru interpretarea uniforma a dreptului comunitar si in clarificarea actiunilor si pozitiilor partilor justitiabile.

2. Considerentele perfectionarii protectiei juridice a intereselor partilor si al mentinerii calitatii supravegherii judecatoresti in ordinea juridica stabilita in domeniul comunitar, asa incat sa se permita Curtii de Justitie sa-si exercite cu o responsabilitate si o exigenta sporita sarcina sa fundamentala de interpretare a dreptului comunitar,au constituit temeiurile pentru crearea unei noi instante comunitare -;Tribunalul de prima instanta.

Initial, propunerile pentru infiintarea celei de-a doua Curti comunitare nu au avut sorti de izbanda, din cauza controversei legate de caracterul judiciar sau administrativ al acesteia.

Abia in anul 1985, prin Actul Unic European s-a decis ca, la cererea Curtii de Justitie si dupa consultarea Comisiei si a Parlamentul european, Consiliul poate, actionand unanim, sa constituie pe langa Curtea de Justitie un Tribunalul de Prima Instanta, careia sa i se transfere competente de a examina si decide in prima instanta asupra unor categorii de actiuni si proceduri introduse de persoanele fizice si juridice, sub rezerva unui drept de recurs la Curtea de Justitie numai privind aspectele de drept si in conformitate cu conditiile stabilite in statut.

In consecinta, prin Decizia nr.88/591 din 24 octombrie 1988 a Consiliului a fost infiintat Tribunalul de Prima Instanta a Comunitatilor Europene, acordandu-i competente determinate.

COMPUNERE SI STRUCTURA

Tribunalul de Prima Instanta este compus ,potrivit art.48 din Statutul Curti de justitie in prezent din 15 judecatori, care vor exercita in mod obisnuit aceste functii potrivit regulilor procedurale.Inseamna ca numarul judecatorilor acestei instante poate sa fie superior celor al statelor membre . Ea se organizeaza in Camere de trei sau cinci judecatori. Initial, Curtea de Justitie a propus ca noul Tribunal sa fie constituit numai din sapte judecatori functionand in doua Camere, argumentand ca nu ar fi fost necesar sa judece in plen, intrucat Tribunalul de Prima Instanta nu are a asigura uniformitatea in deciziile judecatoresti, nici a evita posibilele divergente intre camerele sale, nici a dezvolta un sistem al dreptului comunitar, toate aceste atributii revenind Curtii de Justitie si, in plus, in statele membre multe instante inferioare lucreaza in camere, fara a se intruni in plen.

Insa, prin decizia sus-mentionata s-a hotarat ca, in unele cazuri, Tribunalul de prima Instanta se poate intruni in plen, facand trimitere in acest sens la regulile procedurale, care dezvolta o regula generala in aceasta materie precizand ca ori de cate ori dificultatea si importanta cauzei justifica astfel, o cauza poate fi incredintata plenului Tribunalului de Prima Instanta ori unei camere compusa dintr-un numar diferit de judecatori. Nu mai putin ,unele cazuri incredintate unei Camere compuse din trei judecatori pot fii examinate si solutionate de judecatorul-raportor care actioneaza ca judecator unic cand,avand in vedere lipsa de dificultate a problemelor de drept si de fapt survenite, importanta limitata a cazului si absenta altor circumstante speciale ,ele sunt susceptibile de a fi astfel examinate si solutionate si au fost delegate potrivit Regulilor de procedura (cu exceptia unor cazuri strict precizate);de asemenea ,in orice faza a proceduri Camera poate,fie din proprie initiativa fie la cererea unei parti ,sa propuna plenului Curtii de prima instanta ca acea cauza sa fie incredintata acestuia ori unei Camere compusa dintr-un numar diferit de judecatori ,si el va decide in consecinta .

Conditiile care trebuie sa fie indeplinite in vederea numirii ca judecator la aceasta instanta sunt:

• independenta persoanelor eligibile sa fie mai presus de orice indoiala;

• persoana in cauza sa posede aptitudinile cerute pentru numirea intr-o functie juridica obisnuita.

Modalitatile de numire a judecatorilor si a presedintelui, durata mandatului, alte reguli privind alte categorii de personal a Tribunalului, ca si privind organizarea instantei sunt identice sau nu difera prea mult de cele existente in cazul Curtii de Justitie.

Mai evident ar fii unele diferentieri in statutul avocatului -;general a carui numire ,in ce priveste Tribunal de prima instanta ,este obligatorie daca se judeca in plen,iar daca se judeca in Camere , acestea pot sa fie asistate de avocatul -; general numai daca se apeciaza ca dificultatea cauzei ori complexitatea ei face necesar acest lucru,decizia in acest sens fiind luata de plenul Curtii la cererea Camerei.In toate acestea situatii un judecator al Tribunalului de prima instanta actioneaza ca avocat -; general numit ad-hoc,urmand ca el sa nu poata participa la judecarea cauzei respective,fara a putea sa fie impiedicat ,totusi,sa participe la solutionarea altor cauze.

Presedintele Tribunalului conduce lucrarile si serviciile acestei instante prezideaza sedintele si deliberarile in camera de consiliu.Daca presedintele este absent sau impiedicat sa-si exercite functia, aceasta este indeplinita de unul din presedintii camerelor.

Tribunalul numeste un grefier insarcinat cu primirea ,transmiterea si conservarea documentelor.Grefierul raspunde de arhiva ,de publicatii si asista Tribunalul sip e judecatori in toate functiile lor oficiale ,inclusive la sedintele Tribunalului.

Grefierul are atributii de natura administrativa,acupandu-se de gestiunea financiara si de contabilitate,cu concursul unui administrator

Sarcinile ce revin grefierului sunt sunt stabilite in detaliu in Instructiunile pentru grefier adoptate de Tribunal in 1994

Dupa depunerea plangerii presedintele Tribunalului repartizeaza cauza unei camere si numeste judecatorul raportor.

COMPETENTA TRIBUNALULUI DE PRIMA INSTANTA

Asa cum s-a aratat, prin Decizia nr.88/591 din 24 octombrie 1988 s-au acordat competente determinate Tribunalului de Prima Instanta.