Analiza cheltuielilor de asigurare și asistență socială în Republica Moldova în perioada 2010-2014

Introducere

Actualitatea temei. În prezent, Republica Moldova trece printr-o stare de criză economică, care duce la scăderea veniturilor populației și a ocupării forței de muncă, la extinderea zonei săraciei, fenomene cu caracter de masă și de durată. Astfel, în condițiile unei tensiuni bugetare și a unei insuficiențe de mijloace financiare, studierea cheltuielilor pentru asigurarea și asistența socială este destul de actuală, din motivul orientării și utilizării cît mai eficente și raționale a resurselor destul de limitate ce sunt puse la dispoziție, în vederea sprijinirii păturilor populației socialmente vulnerabile.

Importanța lucrării. Satisfacerea nevoilor cu caracter social reprezintă o componentă principală a politicii sociale a statului. Dat fiind faptul că situația demografică în Republica Moldova a înregistrat o deteriorare profundă și constantă pe parcursul ultimilor ani are loc creșterea permanentă a cheltuielilor pentru asigurarea și asistența socială, de aceea este important să studiem aceasta temă pentru identificarea problemelor sociale care duc la creșterea acestui grup de cheltuieli, precum si determinarea măsurilor și soluțiilor în vederea îmbunătățirii nivelului de trai, a condițiilor și calității vieței fiecărui cetățean.

Scopul lucrării constă în studierea sistemului public de cheltuieli pentru asigurări și asistență socială în Republica Moldova și identificarea masurilor de utilizare eficientă a acestora.

Obiectivele lucrării:

- Să descriem sistemul de cheltuieli publice de asigurare și asistenșă socială;

- Să analizăm indicatorii de nivel, structură și dinamică a cheltuielilor;

- Să analizăm factorii ce duc la creșterea cheltuielior;

- Să identificăm problemele din cadrul sistemului și să propunem soluții de ameliorare a acestora;

Structura lucrării. Lucrarea noastră este compusă din cuprins, introducere și 2 capitole. Primul capitol conține o descriere teoretică a asigurărilor și asistenței sociale în Republica Moldova. Al doilea capitol include o analiză mai amplă a indicatorilor de nivel, strucură și dinamică a cheltuielilor din acest domeniu, însoțită de o concluzie care înglobează o serie de soluții și analize pe baza evoluției bugetului public național.

Baza informațională. În primul capitol ca bază informațională ne-a servit site-ul oficial al Ministerului Muncii, Protecției sociale și a Familiei, Legea privind sistemul public de asigurări sociale, nr 489 din 08.07.1999, Legea asistenței sociale nr.547 din 25.12.2003. În capitolul 2 am utilizat evoluția bugetului public național pe anii 2000- 2014, site-ul oficial al Ministerului Finanțelor, Biroul Național de Statistică, Cadrul Bugetar pe Termen Mediu.

Capitolul 1. Abordări teoretice privind cheltuielile publice de asigurări și asistență sociale.

Sistemul public de asigurări sociale de stat este parte componentă a sistemului de protecție socială, avînd ca obiectiv principal acordarea unor prestații în bani persoanelor asigurate aflate în imposibilitatea obținerii veniturilor salariale în urma anumitor situații de risc (incapacitate temporară sau permanentă de muncă, maternitate, bătrînețe, șomaj, etc.).

Satisfacerea nevoilor cu caracter social reprezintă o componentă importantă a politicii sociale a statelor și presupune folosirea pe scară largă a resurselor financiare publice în scopul îmbunătățirii condițiilor de viață ale populației, a calității vieții fiecărui individ. Cheltuielile publice pentru acțiuni social-culturale sunt îndreptate spre realizarea de servicii în mod gratuit, cu plata redusă sau sub formă de transferuri bănești (alocații, pensii, ajutoare). De prestațiile social-culturale beneficiază anumite categorii sau grupuri sociale, în unele cazuri chiar întreaga populație. Aceste cheltuieli îndeplinesc un rol important economic și social, deoarece pe seama resurselor alocate de stat se asigură: educația și instrucția copiilor și a tinerilor; ridicarea calificării profesionale; asistență medicală; se influențează evoluția demografică; se asigură un sistem de protecție socială; ridicarea nivelului cultural și de civilizație al populației.

Din categoria cheltuielilor de securitate socială fac parte:

- asigurările sociale;

- asistența socială;

- ajutorul de șomaj;

- alte categorii de indemnizații și ajutoare;

Protecția socială se referă la acțiunile și măsurile economico-sociale sau de altă natură inițiate de stat pentru a garanta membrilor societății, salariați sau nesalariați, apărarea față de fenomene și acțiuni al căror efect se răsfrânge nefavorabil asupra situației lor. În cadrul măsurilor de protecție socială se cuprind: crearea de noi locuri de muncă; subvenționarea unor produse și servicii destinate populației; compensații bănești acordate persoanelor cu venituri fixe pentru creșterea prețurilor la mărfurile de interes vital pentru populație; facilități fiscale; ajutorul de șomaj; asistență socială; asigurările sociale;

Sistemul public de asigurări sociale se bazează pe colectarea contribuțiilor de asigurări sociale de stat de la angajatori și persoanele asigurate și pe distribuirea prestațiilor către beneficiari.

Conform Legii privind sistemul public de asigurări sociale, asigurări sociale reprezintă sistem de protecție socială a persoanelor asigurate, constînd în acordarea de indemnizații, ajutoare, pensii, de prestații pentru prevenirea îmbolnăvirilor și recuperarea capacității de muncă și de alte prestații, prevăzute de legislație.