Bugetul Sloveniei

Prevederile veniturilor sunt utilizate pentru a planifica memorandumul bugetar. Acest document trebuie sa fie propus la Prima Sesiune Bugetara a Guvernului, care trebuie sa înceapa pe 15 Mai. Memorandumul bugetar include totalitatea cheltuielilor nominale ale guvernului general (incluzând sanatate si asigurari sociale si guvernul subnational). Cadrul cheltuielilor inclus în memorandumul bugetar poate fii vazut ca un cadru al cheltuielilor flexibil, multianual ce a fost abordat de majoritatea tarilor din OECD. Acesta poate fi ajustat de la un an la altul având în vedere circumstantele economice si noile dezvoltari.

În „ Prima sesiune bugetara a Guvernului”, cabinetul discuta planul memorandumului bugetar. Separat de toate celelalte cheltuieli, memorandumul bugetar contine prioritatile nationale de dezvoltare si totalitatea distribuirilor de cheltuieli (estimari) pentru cadrul cheltuielilor bugetare si principalele programe pentru urmatorii patru ani. Acest lucru implica faptul ca, Cabinetul determina plafonarile cheltuielilor nominale si deficitul sau surplusul pentru urmatorii patru ani ca prioritati pentru perioada bugetara. Imediat dupa ”Prima sesiune bugetara a Guvernului”, Ministerul de Finante se întâlneste din nou cu principalele ministere în conformitate cu acordurile referitoare la estimarile ce urmeaza a fi incluse în buget. Aceste întâlniri se bazeaza pe cele 24 de cadre ale cheltuielilor bugetare si cele 95 de cadre ale principalelor programe , ce sunt diferentiate în memorandumul bugetar, la fel ca pentru totalitatea valorilor pentru utilizatorii bugetari..Aceasta este principala perioada a negocierilor bugetare.

„ A doua sesiune bugetara a Guvernului” trebuie sa înceapa pe 15 Iunie. La aceasta sesiune, cabinetul decide distribuirea cheltuielilor de catre utilizatorii bugetari si principalele programe. Cabinetul trebuie sa ia decizii în vederea prioritatilor de dezvoltare stabilite la „Prima sesiune bugetara”. Mai mult decât atât, cabinetul trebuie sa respecte cadrul tuturor cheltuielilor stabilite la „Prima sesiune bugetara”, iar aceasta, ca o regula generala pentru o crestere a cheltuielilor pentru un program principal specific, înregistreaza o reducere a cheltuielilor în alte programe principale. Dupa „ A doua sesiune bugetara a Guvernului”, Ministerul de Finante va emite o prescriere circulara a procedurilor si a datelor pentru pregatirea bugetului. Aceasta include estimarile facute de utilizatorii bugetari, spatiul cheltuielilor bugetare si principalele programe si instructiuni pentru pregatirea planurilor financiare si a planurilor programelor de dezvoltare a utilizatorilor bugetari.

Explicatiile planurilor financiare trebuie sa includa:

- un rezumat al obiectivelor pe termen lung ale principalelor programe si subprograme pentru fiecare categorie de cheltuieli;

- o revizuire a proiectelor, activitatilor si proiectelor de investitii utilizate pentru obiectivele pe termen lung;

- indicatori fizici, financiari si descriptivi utilizati pentru a determina în ce masura sunt realizate obiectivele;

- un raport al rezultatelor obtinute în prima parte a a anului bugetar curent.

Guvernul trebuie sa realizeze memorandumul bugetar si bugetul propus înainte de 30 Septembrie.

Astfel, Procedura bugetului din Slovenia prezinta o serie de posibilitati de a realoca cheltuielile în timpul implementarii bugetului si de a devia de la buget prin aprobarea de catre legislatura. În perioada 2004-2005, realocarile pot fi decise de catre utilizatorii bugetului, de cabinet sau de Ministerul de Finante. O forma speciala a realocarii consta în transferurile de alocari în anul bugetar viitor.

În concluzie, structura detaliata a contului bugetar din Slovenia face ca realocarea în timpul executiei bugetului sa fie inevitabila. Legea Executiei Bugetului anuala realizeaza anumite posibile realocari fara a apela la o legislatie bugetara suplimentara. În acelasi timp, structura sectorului public din Slovenia este oarecum complicat. Acest sector implica anumite circumstante din trecut, iar cele din prezent nu se bazeaza pe principii clare.

Cu alte cuvinte, autoritatile din Slovenia trebuie sa acorde mai mare importanta prioritatilor de dezvoltare a unui transparent si consolidat sistem de informati în sectorul public.