Cadrul administrativ instituțional al dezvoltării regionale în România

CADRUL ADMINISTRATIV INSTITUTIONAL AL DEZVOLTARII REGIONALE IN ROMANIA

INTRODUCERE

În România, dezvoltarea regionala a început sa se contureze o data cu functionarea programului PHARE, în 1996. Realizarea unei dezvoltari regionale si de reducere a disparitatilor economice si sociale existente între diversele regiuni implica toate domeniile, de la cele strict economice (înfiintare de IMM-uri, infrastructura, mediu, dezvoltarea agriculturii) la cele social-culturale (somaj, resurse umane, educatie).

Dezvoltarea regionala este un concept ce urmareste impulsionarea si diversificarea activitatilor economice, stimularea investitiilor in sectorul privat, contributia la reducerea somajului si nu in cele din urma sa conduca la o imbunatatire a nivelului de trai.

Regiunile din România sunt sub nivelul mediu de dezvoltare economica al regiunilor din tarile membre ale Uniunii, dar sufera si de discrepante interne. Aceasta situatie face necesara adoptarea unui ansamblu de masuri, sprijinirea cresterii economice si îmbunatatirea conditiilor de viata prin valorificarea eficienta a potentialului regional si local, stimularea initiativelor, stimularea cooperarii interregionale interne, care au ca scop diminuarea dezechilibrelor regionale si prevenirea altor dezechilibre internationale cu scopul final de a creste nivelul de trai al cetatenilor.

Pentru a putea fi aplicata politica de dezvoltare regionala s-au infiintat opt regiuni de dezvoltare, care cuprind tot teritoriul Romaniei.

Fiecare regiune de dezvoltare cuprinde mai multe judete. Regiunile de dezvoltare nu sunt unitati administrativ-teritoriale, nu au personalitate juridica, fiind rezultatul unui acord liber intre consiliile judetene si cele locale.

ORGANIZAREA TERITORIALA

În România au fost create, prin asociere voluntara, opt regiuni de dezvoltare, entitati

teritoriale specifice, fara statut administrativ si fara personalitate juridica, care urmaresc

sistemul european privind Nomenclatorul Unitatilor Teritoriale Statistice (NUTS) si

corespund nivelului NUTS II. Ele reprezinta cadrul de concepere, implementare si

evaluare a politicii de dezvoltare regionala si a programelor de coeziune economica si

sociala, constituind totodata si cadrul de culegere a datelor statistice specifice, în

conformitate cu reglementarile europene emise de EUROSTAT pentru nivelul de

clasificare teritoriala NUTS II. Conform Ordonantei de Urgenta nr. 75/2001 privind

functionarea Institutului National de Statistica au fost create 8 directii generale pentru

statistica regionala, care, alaturi de cele 34 de directii judetene de statistica, au ca scop

dezvoltarea statisticii regionale.

Actele normative cu privire la împartirea teritoriala a Româmiei definesc structura

teritoriala în vigoare, asimilabila NUTS, dupa cum urmeaza:

- Nivel NUTS I: România

- Nivel NUTS II: 8 regiuni de dezvoltare, cu o populatie medie de 2,8 milioane locuitori

- Nivel NUTS III 42 judete, care reflecta structura administrativ teritoriala a României

- Nivel NUTS IV nu se foloseste, deoarece nu s-au identificat asocieri de unitati teritoriale

- Nivel NUTS V 265 municipii si orase, 2686 comune, cu 13092 sate, care reflecta structura administrativ teritoriala a României.

Pentru realizarea programelor de cooperare transfrontaliera derulate la granitele

României cu Bulgaria si Ungaria, au fost delimitate doua zone eligibile (regiuni

transfrontaliere, cuprinzând sapte, respectiv patru judete de granita), ale caror teritorii nu

coincid cu cele ale regiunilor de dezvoltare.

Regiunile si problemele economice

Denumirea si componenta regiunilor de dezvoltare in Romania

1. Regiunea de Dezvoltare Nord-Est - care grupeaza judetele Bacau, Botosani, Iasi, Neamt,

Suceava si Vaslui.

2. Regiunea de Dezvoltare Sud-Est - care grupeaza judetele Braila, Buzau, Constanta, Galati,

Vrancea si Tulcea.

3. Regiunea de Dezvoltare Sud-Muntenia - care grupeaza judetele Arges, Calarasi,

Dambovita, Giurgiu, Ialomita, Prahova si Teleorman.

4. Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia - care grupeaza judetele Dolj, Gorj, Mehedinti, Olt

si Valcea.

5. Regiunea de Dezvoltare Vest - care grupeaza judetele Arad, Caras-Severin, Hunedoara si

Timis.

6. Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest - care grupeaza judetele Bihor, Bistrita-Nasaud, Cluj,

Salaj, Satu Mare si Maramures.

7. Regiunea de Dezvoltare Centru - care grupeaza judetele Alba, Brasov, Covasna, Harghita,

Mures si Sibiu.

8. Regiunea de Dezvoltare Bucuresti-Ilfov - care grupeaza municipiul Bucuresti si judetul Ilfov. Acestea reprezinta aria geografica cea mai omogena si a fost ales pentru punerea în aplicare a politicii regionale. Indicii economici care evalueaza bogatia se aplica tot acestui nivel, ca si alocarea fondurilor structurale. Totusi regiunile de dezvoltare, fiind rezultatul unui acord liber între consiliile judetene si cele locale, nu sunt unitati administrativ-teritoriale si nu au personalitate juridica.