Instrumentele Politici Comerciale Comune

INSTRUMENTE ECONOMICE IN MANAGEMENTUL MEDIULUI

Instrumentele economice de mediu sunt de doua tipuri: coergitive si stimulative.

Instrumentele economice coergitive sunt de tip european si se refera la taxe, penalitati sau alte forme prin care se urmareste conformarea cu legislatia in vigoare.

Instrumentele economice stimulative sunt de tip OECD (ORGANIZATIA ECONOMICA de COOPERARE si DEZVOLTARE) si ele creeaza piata in domeniul mediului.

In cele ce urmeaza sunt prezentate 19 tipuri de instrumente de piata aflate in prezent in curs de aplicare in tari cu economie in tranzitie si in tari in curs de dezvoltare:

1. Drepturi de proprietate:

- schimbari in proprietate, drepturi de folosinta si dezvoltarea acestora.

2. Crearea pietei:

- permise de emisie negociabile.

3. Responsabilitate:

- legislatie pentru reglementarea responsabilitatii:

4. Sisteme de taxare:

- taxe pe efluent

- taxe pe utilizare

- taxe pe produs

- taxe administrative

- taxe pe impact

- taxe pentru acces la resurse

5. Instrumente fiscale:

- taxe de poluare

- taxe pentru intrare

- taxe de import

- sprijin financiar in introducerea tehnologiilor noi.

- subventii pentru cercetarea de mediu si cheltuieli de dezvoltare

6. Sisteme de depozitare  refinantare:

- scheme depozit  refinantare pentru încurajarea reciclarii

- performante de mediu, cheltuieli de reconstructie ecologica

7. Instrumente financiare:

- subventii financiare

- împrumuturi cu dobânzi mici si împrumuturi nerambursabile

- fonduri sectoriale.

Prin aceste instrumente economice se doreste ca sa se reduca poluarea cat mai mult, dar si crearea unor fonduri ce vor fi folosite pentru protectia mediului.

Problema este ca aceste instrumente economice sunt la inceput in multe zone de pe glob si nu sunt inca eficiente: se aplica la început si se adapteaza pe parcurs. In unele zone se reuseste, in altele nu, de aceea trebuie multa atentie înainte de a pune in aplicare anumite instrumente economice, pentru a nu face mai mult rau decât bine.

Aceste instrumente economice trebuie sa fie stimulative, sa determine pe poluatori sa actioneze in asa fel încât sa protejeze mediul; prin schimbarea tehnologiilor de productie sa obtina mai mult profit decât daca ar continua sa produca in aceleasi conditii.

Polonia : taxa pe emisiile de SO2

La începutul anilor 80 a avut loc o resuscitare a politicii nationale privind mediul. Problemele legate de poluarea aerului erau destul de grave din cauza efectelor negative produse de emisiile de SO2 asupra sanatatii oamenilor, asupra padurilor din sud-vestul Poloniei din cauza ploii acide.

Parlamentul polonez a înlocuit inadecvata lege a protectiei mediului cu Legea Protectiei si Managementului Mediului natural, introducând un set extins de reglementari. Aceste noi taxe erau asteptate sa joace un rol important in fiecare domeniu al protectiei mediului, cu noi amendamente ce stabileau un regulament complex privind controlul emisiilor de noxe si taxele pentru emisia de SO2.

Oricum, pana la mijlocul anilor 80 a devenit clar ca noua legislatie nu aducea modificari majore. Emisiile Poloniei de SO2 au scazut numai cu 10% in perioada 1985-1989. In 1992, emisiile de SO2 erau in continuare de 5 ori mai mari decât cotele din Germania si de 6 ori mai mari decât media din tarile europene ce fac parte din OECD.

Studiile facute au aratat ca slaba calitate a aerului era o serioasa amenintare pentru sanatatea polonezilor, fiind depasite standardele de calitate a aerului in 15 din cele 29 regiuni ale Poloniei. Concentratia de SO2 in orase ca Cracovia, depasea cu mult standardele si era de câteva ori mai mare decât in orasele din Germania cu nivel de dezvoltare similara.

Importul si exportul de SO2 a ramas la cote înalte pe toata perioada anilor 80. pana in 1992, s-a inrautatit situatia: exportul de emisii era de doua ori mai mare decât