Mecanisme și instituții ale Uniunii Europene - Banca Europeană de Investiții

Introducere

Creata în scopul de a garanta o pace durabila, constructia europeana s-a concretizat dupa cel de al Doilea Razboi Mondial. Pe 9 mai 1950 Ministrul francez al Afacerilor Externe, Robert Schuman, propune, pe baza unei idei a lui Jean Monnet, punerea în comun a resurselor de carbune si de otel ale Frantei si Germaniei în cadrul unei organizatii deschise catre celelalte tari europene. La apel au raspuns înca patru state, Tratatul de instituire a Comunitatii Economice a Carbunelui si a Otelului (CECO) fiind semnat la Paris, la 18 aprilie 1951, de catre Franta, Germania, Belgia, Italia, Luxemburg si Olanda. La 25 martie 1957, cele sase state membre ale CECO semneaza, la Roma, Tratatele de instituire a Comunitatii Economice Europene (CEE) si a Comunitatii Europene a Energiei Atomice (Euratom), denumite generic “Tratatele de la Roma”.

O data cu semnarea tratatului de la Roma i crearea Comunitaii Europene, la 1 ianuarie 1959 la Luxemburg, prin art. 129 si 130 ale Tratatului CEE ia nastere i Banca Europeana de Investiii, instituie fianciara, cu rolul de a contribui la integrarea, dezvoltatea echilibrata i coeziunea economica i sociala a statelor membre.

Uniunea Europeana se distinge fata de alte organizatii internationale prin modelul sau de integrare care se situeaza dincolo de cooperarea traditionala între state: statele membre ale Uniunii au transferat o parte din prerogativele lor la nivel comunitar. Astfel, pe lânga puterile nationale, regionale si locale, exista si o putere europeana, având la baza institutii democratice si independente, mandatate sa intervina în domeniile în care actiunea comuna este considerata mai eficienta decât actiune separata a Statelor Membre (cf. principiului subsidiaritatii1): Piata unica pentru circulatia persoanelor, bunurilor, serviciilor si capitalurilor, agricultura, moneda unica, coeziune economica si sociala, protectia mediului,cercetarea,etc.

Banca Europeana de Investiii, apeleaza, în scopul dezvoltarii echilibrate si neîntrerupte a pieei comune, în interesul comunitaii, la pieele de capital i la resursele sale proprii. Pentru aceasta, Banca faciliteaza, prin acordarea de împrumuturi i garanii i fara a urmari un scop lucrativ, finantarea proiectelor de mai jos in toate sectoarele economiei:

- proiecte care vizeazã dezvoltarea regiunilor mai putin dezvoltate;

- proiecte care vizeazã modernizarea sau conversia întreprinderilor sau crearea de noi activitãti ca urmare a instituirii progresive a pietei comune, care, prin natura sau amploarea lor, nu pot fi finantate în întregime prin diferitele mijloace existente în fiecare din statele membre;

- proiecte de interes comun pentru mai multe state membre care, prin amploarea sau natura lor, nu pot fi finantate în întregime prin diferitele mijloace existente în fiecare din statele membre.

În îndeplinirea misiunii sale, Banca faciliteazã finantarea programelor de investitii, conjugat cu asistenta acordatã de fondurile structurale si de alte instrumente finaciare ale Comunitãtii.

Structura si organizarea

Consiliul Guvernatorilor este format din minitrii desemnai de fiecare dintre Statele Membre, de regula Minitrii de Finane. Consiliul stabilete politicile de creditare, aproba bilantul i raportul anual, autorizeaza operatiunile de finanare în afara Uniunii i i-a decizii cu privire la majorarile de capital.

De asemenea numete membrii Consiliului Directorilor, ai Comitetului de Manangement i ai Comitetului de Audit.

Consiliul Directorilor este compus din 26 de directori i 16 membri supleani numii de catre Consiliul Guvernatorilor. Statele membre desemneaza 25 de directori i 15 membri supleani iar Comisia Europeana este reprezentata printr-un director i un membru supleant. În acelai timp, Consiliul poate coopta pana la 6 experti (3 directori i 3 supleai), fara drept de vot. Comitetul de Management, organ executiv colegial, controleaza toate operaiunile curente, face recomandari Directorilor cu privire la hotarârile pe care urmeaza sa le adopt e i raspunde de aplicarea acestora. Preedintele Bancii sau, in absena sa Vicepreedinii, conduce edinele Comitetului de Management.

Incepand cu 1 mai 2004, deciziile au fost luate cu o majoritate compusa din cel putin o treime a membrilor cu drept de vot i reprezentând cel putin 50% din capitalul subscris.

Comitetul de Audit verifica operaiunile i contabilitatea Bancii, pe baza activitaii desfasurate atât de organele interne de control i audit cât i de auditorii externi.

Banca are ca organe de management i conducere:

- Consiliul guvernatorilor;

- Consiliul directorilor;

- Comitetul managerial.