Oficiul European de Luptă Antifraudă - OLAF

1.Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) - Generalităţii -

Instituţiile comunitare şi statele membre acordă o mare importanţă protecţiei intereselor economice şi financiare ale Comunităţii, ca şi luptei împotriva crimei organizate transnaţionale, a fraudei şi a altor activităţi ilegale care prejudiciază bugetul Comunităţii.

Atacurile la adresa politicilor europene, venite din partea unor infractori şi evazionişti, nu afectează negativ numai bugetul Uniunii, ci şi credibilitatea acesteia. Responsabilitatea Comisiei din acest punct de vedere este strâns legată de misiunea sa de aplicare a bugetului (articolul 274 din Tratatul CE). Acest lucru a fost confirmat de articolul 280 din tratatul CE.

Pentru a întări mijloacele de prevenire a fraudei, Comisia a înfiinţat în cadrul propriei instituţii Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) prin Decizia 1999/352 CE, CECO din 28 aprilie 1999. Oficiul a primit responsabilitatea de a conduce investigaţiile administrative antifraudă şi, de asemenea, beneficiază de un statut independent special.

Oficiul şi-a început activitatea la 1 iunie 1999, data intrării în vigoare a Regulamentului 1073/1999/CE al Parlamentului European şi al Consiliului, şi a Regulamentului Consiliului (Euratom) 1074/1999 din 25 mai 1999 privind investigaţiile realizate de OLAF. Oficiul a succedat „Grupul de lucru pentru coordonarea prevenirii fraudei” (UCLAF), care a făcut parte din Secretariatul General al Comisiei, creat în 1988.

Chiar dacă are un statut independent unic pentru funcţia de investigaţie (inclusiv autonomie bugetară şi administrativă), OLAF face parte din Comisia Europeană, aflându-se în responsabilitatea lui Siim KALLAS, vicepreşedinte însărcinat cu afacerile administrative, auditul şi antifraudă.

CONDUCERE

- Director General

- Comitetul de Investigaţii şi Operaţiuni (The “Board”) – include reprezentanţi din Direcţiile relevante - recomandă Directorului General deschiderea sau nu a unui caz pe baza rapoartelor de evaluare, schimbare tipologie de caz, deschidere/ închidere procedura de “follow-up” (urmarire)

- Comitetul de Supervizare este compus din experţi externi ce monitorizează funcţia de investigaţie a OLAF fără a se implica în actvitatea operaţională.

Aplicarea funcţiilor de investigare ale OLAF (investigaţii interne şi externe) este realizată de directorul său general. Acesta este desemnat de către Comisie pe o perioadă de cinci ani (cu posibilitatea de a fi prelungită încă un mandat), urmat de avizul favorabil al Comisiei de control, în cooperare cu Parlamentul European şi cu Consiliul.

În cadrul obiectivului de garantare a independenţei OLAF în funcţia sa de investigare, legislatorul a prevăzut obligaţia ca directorului general al Oficiului să nu solicite şi nici să nu accepte instrucţiuni de la niciun guvern sau de la orice instituţie (inclusiv Comisia). Dacă directorul general al OLAF ia cunoştinţă de luarea unei măsuri de către Comisie care îi pune sub semnul întrebării independenţa, are posibilitatea de a prezenta un caz împotriva Comisiei în faţa Curţii de Justiţie.