Piața valutară

La data de 30 iunie 2006 a intrat in vigoare Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, act ce transpune in legislatia romaneasca o serie de directive comunitare, abrogand in acelasi timp mai multe acte normative ce constituiau pana in prezent cadrul de reglementare in materie.

Pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr 34/2006 s-a emis Hotararea nr 925 din 19 iulie 2006 iar ulterior Parlamentul Romaniei a adoptat legea nr 337/2006 prin care se aproba Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr 34 din 19 aprilie cu anumite modificari si completari.

Ordonanta reglementeaza procedurile de atribuire a contractului de achizitie publica si a contractului de concesiuni de lucrari publice si de servicii , precum si modalitatile de solutionare a contestatiilor formulate impotriva actelor emise in legatura cu aceste proceduri.

Contractul de achizitie publica este un contract cu titlu oneros, incheiat in scris intre una sau mai multe autoritati contractante, pe de o parte, si unul sau mai multi operatori economici, pe de alta parte, avand ca obiect executia de lucrari, furnizarea de produse sau prestarea de servicii.

Contractul de achizitie publica include si subcategoria contractului sectorial, definit ca acel contract de achizitie publica care se atribuie in scopul efectuarii unei activitati relevante in sectoarele de utilitate publica, respectiv apa, energie, transport si posta.

In cazul contractelor a caror atribuire nu intra sub incidenta prevederilor ordonantei de urgenta, autoritatea contractanta are obligatia de a asigura o utilizare eficienta a fondurilor in procesul de atribuire, de a promova concurenta dintre operatorii economici, precum si de a garanta nediscriminarea, recunoasterea reciproca si tratamentul egal al operatorilor economici care participa la atribuirea contractului

II. PROCEDURI DE ATRIBUIRE

Potrivit Ordonantei, procedura de atribuire reprezinta etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractanta si de catre candidati/ofertanti pentru ca acordul partilor privind angajarea in contractul public sa fie considerat valabil.

Autoritatea contractanta are dreptul de a initia aplicarea procedurii de atribuire numai daca sunt indeplinite in mod cumulativ urmatoarele conditii:

a) produsele/serviciile/lucrarile sunt cuprinse in programul anual al achizitiilor publice, cu exceptia cazului in care necesitatea atribuirii contractului este determinata de aparitia unei situatii de forta majora sau unui caz fortuit;

b)sunt identificate sursele de finantare prin care se asigura fondurile necesare in vederea indeplinirii contractului de achizitie publica

c)este intocmita documentatia de atribuire a operatorilor economici care participa la atribuirea contractului.

Pe parcursul aplicarii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta are obligatia de a lua toate masurile necesare pentru a evita aparitia unor situatii de natura sa determine existenta unui conflict de interese si/sau manifestarea concurentei neloiale. În cazul în care constata aparitia unor astfel de situatii, autoritatea contractanta are obligatia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptând potrivit competentelor, dupa caz, masuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare si altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corecta a procedurii de atribuire sau ale activitatilor care au legatura cu acestea.

OUG 34/2006 mentine cu unele amendamente importante, cele trei categorii principale de proceduri de atribuire a contractelor de achizitii publice: licitatia deschisa, licitatia restransa si negocierea, care la randul sau poate fi (element de noutate): cu publicarea prealabila a unui anunt de participare sau fara publicarea prealabila a unui anunt de participare. Noua reglementare introduce si o procedura noua, si anume procedura dialogului competitiv.

1. Licitatia deschisa

Procedura de licitatie deschisa se desfasoara, de regula, într-o singura etapa.

Autoritatea contractanta are dreptul de a decide organizarea unei etape suplimentare de licitatie electronica, caz in care are obligatia de a anunta aceasta decizie in anuntul de participare si in documentatia de atribuire.

Licitatia deschisa se initiaza prin transmiterea spre publicare, a unui anunt de participare prin care solicita operatorilor economici interesati depunerea de oferte.

2. Licitatia restransa

Procedura de licitatie restransa se desfasoara, de regula, in doua etape:

a) etapa de selectare a candidatilor, prin aplicarea criteriilor de selectie;

Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica criterii de calificare si selectie referitoare numai la:

- situatia personala a candidatului sau ofertantului;

- capacitatea de exercitare a activitatii profesionale;

- situatia economica si financiara;

- capacitatea tehnica si/sau profesionala;

- standarde de asigurare a calitatii;

- standarde de protectie a mediului.