Politici Guvernamentale

INTRODUCERE

Nivelul de dezvoltare al unei societați este stâns legat de angajamentul membrilor sai ca orice individ sa beneficieze de instrumente elementare de dezvoltare și de supraviețuire. Transpunerea in practica a acestor angajamente cu privire la bunastarea membrilor societatii se realizeaza prin intermediul politicilor publice. Educatie, sanatate, asistenta sociala, transport in comun, drumuri nationale, acestea sunt cateva aspecte care formeaza contextul social in care ne desfasuram vietile. In lipsa lor, viata ar fi, cu siguranta, insuportabila, privind din perspectiva privilegiata in care ne situam ca beneficiari ai acestor avantaje.

I.NOTIUNEA DE POLITICA SI SEMNIFICATIILE SALE

Etimologic, notiunea de politica isi are radacinile in cuvintele grecesti "politike" care semnifica "arta de a administra bine", si "polis" cu intelesul de oras - ca forma de organizare politica. In "stiinta administratiei expresia "politike" a fost folosita pentru a reda ideea de reglare a raporturilor dintre institutiile publice, in conformitate cu interesul puterii".

Intr-o acceptiune foarte larga si cu caracter generalizator notiunea de politica exprima ansamblul de activitati orientate spre dobandirea puterii si pastrarea ei, in societate, de catre grupari politice constituite in baza unor interese si idei comune. In acest sens, politica se concretizeaza prin activitatile diferitelor grupuri sociale sau formatiuni politice constituite ca exponente ale unor colectivitati mai mari sau mai mici si urmarind sa promoveze interesele acestora. Considerate impreuna, activitatile respective presupun, la randul lor, stabilirea obiectivelor urmarite a fi realizate in diversele domenii ale vietii social-economice, precum si alegerea mijloacelor sau instrumentelor utilizabile pentru indeplinirea acestora, conturand conceptul de politica generala a unei formatiuni sau alteia.

Indiferent de maniera de abordare a conceptului de politica, realitatea istorica a

invederat faptul ca, in materializarea sa practica, un rol important a revenit autoritatilor

publice, respectiv statului. Asa se poate explica de ce, sintagma “politica generala a statului” apare a fi cel mai des utilizata in literatura de specialitate si se regaseste preponderent in abordarea concreta a actiunilor economice si sociale. Din aceasta perspectiva, este relevanta conceptia sistemica a lui Aristotel, conform careia

“cetatea” – ca obiect al politicii generale reprezinta, de fapt, statul “compus din familii”. In fapt, circumscrierea notiunii de politica existentei si functionarii statului, pare sa fi ramas o imagine neschimbata de-a lungul timpului,daca luam in considerare si opinia detinatorului premiului Nobel pentru economie, James Buchanan. El este de parere ca, intr-o societate, organizarea politica se identifica cu statul si reprezinta “un set de reguli sau institutii publice prin care fiintele umane actioneaza mai degraba colectiv, decat individual sau privat.

Prin urmare, politica generala constituie un concept de o mare complexitate care, in sinteza, exprima un ansamblu de optiuni si decizii privind organizarea si conducerea

activitatilor umane. Prin continutul sau se promoveaza anumite interese, care, de regula,

corespund obiectivelor urmarite de societate, in ansamblu, de segmente ale acesteia, cu mai mare sau mai mica intindere (reprezentate prin formatiuni politice sau de entitati sociale, economice etc.). In fapt, notiunea de politica se preteaza a fi si este utilizata nu numai in sfera activitatilor cu caracter public (ale partidelor politice sau autoritatilor publice), ci si la nivel de intreprinderi, societati de capital, institutii organisme si organizatii cu caracter social, economic, militar, cultural, etc.

Pe de alta parte, notiunea de politica generala, ingloband domenii diferite ale vietii social-economice, include si o abordare secventiala, diferentiindu-se domenii diverse de manifestare, cum ar fi: politica economica, politica financiara, politica sociala, politica culturala, etc. Primele doua componente se intrepatrund, in mod special, datorita continutului economic comun al fenomenelor la care se refera.