Relațiile dintre România și UE - capitolul 7 - agricultura

I. INTRODUCERE

Uniunea Europeana este o comunitate de natiuni si popoare europene numar de 27, reunite in jurul unor valori politice, economice, culturale si sociale comune.La baza aparitiei Comunitatilor Europene sta declaratia din 9 mai 1950 a ministrului francez de externe Robert Schuman, care prezenta un plan pus la punct impreuna cu Jean Monnet, comisar al planului de modernizare a Frantei de dupa razboi.

“Declaratia Schuman” a devenit realitate la 18 aprilie 1951 prin semnarea, la Paris, de catre 6 tari (Belgia, Olanda, Luxemburg, RF Germania, Franta, Italia) a Tratatului instituind Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului (CECO), care a intrat in vigoare la 23 iulie 1952.

Primele succese inregistrate de CECO a determinat ministrii de externe ai celor 6 tari fondatoare sa incerce continuarea procesului in domeniul economic, astfel ca in anul 1956 au fost semnate

Tratatul Comunitatii Europene a Energiei Atomice (CEEA) si Tratatul Comunitatii Economice Europene (CEE), care au intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958.

In cei aproape 50 ani de existenta au fost patru valuri de aderare:

1973: Danemarca, Irlanda si Marea Britanie

1981 Grecia

1986 Spania si Portugalia

1995 Austria, Finlanda si Suedia

Dupa aceste extinderi succesive, denumirea tot mai des folosita pentru aceasta structura a fost cea de Comunitatea Europeana, subliniind astfel unicitatea centrelor de decizie care exista de fapt inca din anul 1967, cand s-au unificat Comisiile si Consiliile de Ministrii ale celor trei comunitati (Parlamentul European si Curtea de Justitie au fost comune inca de la infiintarea CEEA si CEE).

Dupa intrarea in vigoare a Tratatului de la Maastricht, la 1 noiembrie 1993, Comunitatea Europeana a fost denumita Uniunea Europeana (UE). In mod concret, Comunitatea Europeana continua sa existe ca parte esentiala a Uniunii Europene, fiind de altfel complet integrata deoarece domeniile Politica Externa si de Securitate Comuna (PESC) si Justitie si Afaceri Interne (JAI) au inca la baza cooperarea interguvernamentala, cu toate ca Tratatul de la Amsterdam transfera o serie de competente si in aceste domenii de la nivel national la nivel comunitar. In acelasi context, din noiembrie 1993 Consiliul CE devine Consiliul UE, fiind desemnat astfel in special in continutul actelor adoptate in domeniile PESC si JAI. In ceea ce priveste Comisia CE, aceasta a devenit Comisia Europeana.

În timp, tratatelor initiale ale comunitatilor europene le-au fost aduse perfectiuni prin:

Actul Unic European (1987)

Tratatul de la Maastricht (1992)

Tratatul de la Amsterdam (1997)

Tratatul de la Nisa (2000)

O Constitutie pentru Europa

Sub presedentia lui Valéry Giscard D"Estaing, Conventia pentru Viitorul Europei a propus, dupa luni de dezbateri si negocieri, un Proiect de Constitutie pentru Europa. Acest text da o mai mare coerenta tratatelor existente si face Uniunea mai usor de înteles pentru cetateni. Proiectul de Constitutie a fost adoptat de Consiliul European din 17/18 iunie 2004, prin care s-au încheiat lucrarile Conferintei interguvernamentale (CIG). Acest text va fi tradus în limbile oficiale ale statelor membre si va fi semnat oficial de Sefii de State si de Guverne pe 29 octombrie 2004 la Roma. Dupa aceasta data, va începe procesul de ratificare în statele membre, dupa regulile lor constitutionale (aprobarea parlamentara si/sau referendum).

PROCESUL DE EXTINDERE

In prezent Uniunea Europeana numara 25 membri si sunt in desfasurare negocieri de aderare cu Romania si Bulgaria. Din 2007 Uniunea Europeana va avea 27 de membri, inclusiv Romania. In prezent, tarile candidate sunt: Romania, Bulgaria, Croatia si Turcia.

Uniunea Europeana se bazeaza pe o Comunitate ce evolueaza catre Uniunea Economica si Monetara, precum si pe cooperarea intre statele membre in domeniul politicii interne si externe.

Uniunea Europeana are misiunea de a organiza, intr-o maniera coerenta si solidara, relatiile intre statele membre prin:

-promovarea progresului economic si social (realizarea Pietei Unice incepand din 1993, lansarea monedei unice europene din 1999);

-afirmarea identitatii europene pe scena internationala (ajutoare umanitare europene tarilor terte, politica externa si de securitate comuna, interventii pentru gestionarea crizelor internationale, pozitia comuna a statelor membre in cadrul organizatiilor internationale);

-instaurarea unei cetatenii europene (care completeaza cetatenia nationala fara a o inlocui, si care confera cetateanului european anumite drepturi politice si civile);

-crearea unui spatiu al libertatii, securitatii si justitiei (strans legat de functionarea Pietei Unice si de libera circulatie a persoanelor);

-mentinerea si dezvoltarea acquis-ului comunitar (ansamblul textelor juridice adoptate de catre institutiile europene, inclusiv tratatele fondatoare).