Relațiile economice ale României cu Uniunea Europeană

Mult înaintea instituirii unei Pieţe Unice Europene atât Comisia Europeană în Brussels cât şi Parlamentul European au realizat cerinţa unui instrument legal specific care să ajute cooperarea transnaţională şi interprofesională între operatorii economici, în special întreprinderile mici şi mijlocii (IMM). Primele propuneri în legatură cu acest subiect au venit din partea Parlamentului European la începutul anilor “70, dar s-a ajuns la un acord la nivelul Uniunii Europene numai pe la mijlocul anilor “80, în cadrul de atunci al începutului legislaţiei Pieţei Unice a Uniunii Europene.

Gruparea Europeană de Interes Economic (GEIE), o nouă - şi mai degrabă necunoscută - formă legală pentru o companie concepută după exemplul formei companiei franceze numită G.i.e. (grupare de interes economic). Bine cunoscute exemple de G.i.e. în Franţa sunt sau au fost producătorul de avioane Airbus Industries în Toulouse, compania spaţială Arianespace şi organizaţia “Carte bleue”. Grupările de interes economic sunt un instrument legal obişnuit în Franţa fiind înregistrate mai mult de 10.000 de fondări.

Incă din clipa în care Romania a dobândit calitatea de stat membru al Uniunii Europene, Gruparea Europeană de Interes Economic reprezinta un instrument care se afla la îndemâna societatilor romanesti, persoanelor fizice, firmelor sau altor entităţi juridice ( de exemplu universităţi şi instituii de cercetare, asociatii si toate cele care vor dori sa conlucreze intr-un cadru larg european. GEIE este o forma constituita de catre parti cu privire la scopul său – o forma cu adevarat europeana – noua pentru legislaţia societăţilor romanesti. Asa cum aceasta forma a fost asimilata într-un mod foarte lent de catre cele 10 state membre noi începand cu 1 mai 2004 (în Lituania a fost înregistrată numai o GEIE pe 2 martie 2006), este îndreptatit ca eventualii parteneri români ai unei GEIE să se confrunte cu această situatie. Mediul de afaceri romanesc are multe conexiuni cu Uniunea Europeana, cu Italia, Franta, Germania, Austria, cu alte tari din Europa Centrala si de Est si este cu desavarsire necesar ca societatile romanesti, firmele, persoanele fizice şi alte entitati juridice să se gândească cum efectul Pietei Unice Europene poate fi metamorfozat în sensul dobandirii unui caracter pozitiv, aşa cum colaborarea în afaceri în general si în Europa poate repurta mai multe succese decat stand în Romania si asteptand posibilii clienti.

Grupurile europene de interes economic (GEIE) au fost reglementate prin Regulamentul Consiliului de Ministri ai Comunitatii Europene nr. 2137/85 din 25 iulie 1985 , cu scopul de a incuraja si de a inlesni cooperarea intre intreprinderile europene de nationalitate distincta, respectiv scop exclusiv „înlesnirea sau dezvoltarea activităţii economice a membrilor săi precum şi îmbunătăţirea rezultatelor activităţii respective” , prin oferirea unui instrument juridic suplu, capabil sa inlature formalismul excesiv care marca, in epoca, constituirea societatilor comerciale ( la 31 ianuarie 1995 existau in Uniunea Europeana 616 grupuri europene de interes economic, ceea ce denota interesul comunitatii de afaceri pentru acest tip de organizare a societatilor comerciale)

În spiritul acestui scop, G.E.I.E. are o natură subsidiară activităţii membrilor săi pe care nu-i poate substitui în operaţiunile economice şi nu poate, în relaţie cu o terţă parte, să efectueze operaţiuni proprii exercitării unei profesii, de exemplu, în nume propriu – „conceptul de activităţi economice fiind interpretat în sensul cel mai larg” . Scopul grupului nu este de a obţine profit pentru sine.

Construcţia de drept comunitar urmează îndeaproape reglementarea şi caracteristicile grupurilor de interes economic din legislaţia franceză, reglementarea citata, puternic influentata de atatornicia franceza a grupurilor de interes economic, a constituit, la randul ei, sursa de inspiratie a legiuitorului roman.

Astfel Gruparile Europene de Interes Economic sunt armonizate în masura în care se face trimitere la o singura lege, Regulamentul Comunitatilor Europene, care este acelasi pentru toate tarile membre ale U.E. (si valid de asemenea în statele membre ale Asociatiei Europene a Liberului Schimb (AELS) ale Spatiului Economic European (SEE) al Norvegiei, Islanda şi Liechtenstein).

Mai putin armonizata este denumirea: fiecare limba a Uniunii Europene are propriul sau mod de exprimare cu privire la Gruparea Europeana de Interes Economic şi abrevierea sa GEIE (sau în engleză EEIG), de exemplu în:

Franceza - Groupement europeen d’interet economique - G.e.i.e.

Germana - Europaeische wirtschaftliche Interessenvereinigung - EWIV

Italiana - Guppo europeo di interesse economico - G.e.i.e.

Olandeza - Europees economisch samenwerkingverband - EESV etc.

Specialistii UE in legislatia societatilor comerciale precum si întreprinzatorii considera ca din punct de vedere al armonizarii este o lipsa certa ca aceasta forma juridica are cate un nume diferit sau abreviere în fiecare limba oficiala a Uniunii Europene – cu toate acestea, multi afirma zambind ca aceasta se potriveste mai bine intr-o Uniune Europeana multi-lingvistica. Estimarea exacta a numarului total de GEIE fondate în Uniunea Europeana reprezinta o sarcina provocatoare. In ciuda obligatiei inscrierii în obisnuitul registru national al companiilor, grupurile sunt inregistrate şi publicate în Jurnalul Oficial al UE (care de obicei publica achizitiile publice) adesea cu o intarziere de cateva luni, chiar daca ele deja functioneaza de foarte mult timp. Nu exista un registru principal al Uniunii Europene pentru GEIE. De asemenea, foarte adesea registrele nationale nu aproba inregistrarile nationale cu privire la GEIE.

Grupul European de Interes Economic cu siguranta nu poate fi considerat o “quantite negligeable” în cadrul legislatiei societatilor comerciale europene, chiar daca acest instrument legal si potentialurile sale sunt inca in mare masura necunoscute.

Grupurile trebuie sa fie constituite pe baza conditiilor enuntate în Regulamentul European, dar ele sunt un instrument legal foarte flexibil care se pot adapta la diferite conditii economice. Regulamentul asigura o considerabilă libertate pentru membrii sai în organizarea interna si in relatiile lor contractuale .