Rolul Fondurilor și Programelor Comunitare

Capitolul 1 Rolul Fondurilor şi Programelor Comunitare

Începând cu anul 2007, o dată cu intrarea României în Uniunea Europeană, ca cetăţeni ai acestui stat putem beneficia de Fonduri Structurale şi de Coeziune cunoscute şi sub denumirea de Instrumente Structurale. Acestea sunt nişte instrumente financiare cu ajutorul cărora Uniunea Europeană acţionează pentru eliminarea disparităţilor economice şi sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice şi sociale.

În ceea ce priveşte regulile generale prinvind Fondurile Structurale şi de Coeziune, acestea sunt stabilite prin Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 1083/2006 din iulie 2006, care defineşte regulile generale prinvind Fondul European pentru Dezvoltare Regională,Findul Social European şi Fondul de Coeziune.

În termeni financiari, aceste intrumente ocupă locul al doilea în bugetul UE,destinat politicilor europene şi putem vorbi despre:

- Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) ce este reglementat prin Regulamentul nr. 1080/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European, care susţine dezvoltarea economică durabilă la nivel regional şi local prin mobilizarea capacităţilor locale şi diversificarea structurilor economice în domenii precum cercetarea şi dezvoltarea tehnologică,inovarea şi antreprenoriatul, societatea informaţională, IMM-uri, protecţia mediului, turismul, energia;

- Fondul Social European (FSE) este reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European, fond care contribuie la sporirea adaptabilităţii forţei de muncă şi a întreprinderilor, creşterea accesului pe piaţa forţei de muncă, prevenirea şomajului, prelungirea vieţii active şi creşterea gradului de participare pe piaţa muncii a femeilor şi imigranţilor, sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate şi combaterea discriminării.

- Fondul de Coeziune este reglementat prin Regulamentul nr. 1082/2006 al Consiliului Uniunii Europene, prin care se finanţează proiecte în domeniul protecţiei mediului şi reţelelor de transport transeuropene, proiecte în domeniul dezvoltării durabile precum şi proiecte care vizează îmbunătăţirea managementului traficului aerian şi rutier, modernizarea transportului urban, dezvoltarea şi modernizarea transportului multimodal.

Pentru perioada 2007-2013, obiectivele prioritare ale Fondurilor Structurale, reglementate de Regulamentul Consiliului (EC) nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006, sunt :

- Obiectivul Convergenţă al FS are în vedere promovarea dezvoltării şi ajustările structural alea regiunilor care înregistrează întârzieri în dezvoltare; este finanţat prin FEDR, FSE, Fondul de Coeziune şi acoperă zone NUTS nivel II (nivel-regiune), al căror PIB pe locuitor este sub 75% din media UE.

- Obiectivul Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă al FS ce sprijină regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergenţă; este finanţat de FEDR şi FSE şi acoperă zonele NUTS nivel III (nivel-judeţ) sau mai mici, inclusiv zone cu schimbări socio-economice în sectoarele industrial şi de servicii, zone rurale în declin, zone urbane în dificultate şi zone dependente de pescuit.

- Obiectivul Cooperare teritorială europeană al FS ce sprijină regiuni, judeţe şi zone transnaţionale; este finanţat de FEDR şi acoperă zonele NUTS nivel III (nivel-judeţ) ce sunt graniţe interne ale UE, precum şi anumite graniţe externe.

Orientările Strategice pentru Coeziune economică, socială şi teritorială reprezintă un cadru general unitary pentru toate statele member în vederea pregătirii documentelor programatice pentru FSC pentru perioada 2007-2013 (Cadrul Strategic Naţional de Referinţă şi Programele Operaţionale).Liniile directoare pentru Coeziune au în vedere rolul politicii de coeziune în implementarea politicilor Uniunii Europene, coerente cu Agenda Lisabona.

Capitolul 2 Fondurile Structurale

Cu ajutorul fondurilor structurale se finanţează programe multianuale de dezvoltare regională, elaborate de către regiuni, statele membre, împreună cu Comisia, prin planurile naţionale de dezvoltare, cadrul strategic naţional de referinţă şi prin programele operaţionale.

Bugetul total alocat României de către Uniunea Europeană, prin fondurile structurale, pe perioada 2007-2013, este de 12 661 milioane euro.

2.1. Fondul European de Dezvoltare Regională

FEDR are rolul de a impulsiona investiţiile şi de a echilibra balanţa dezvoltării regionale la nivelul Uniunii Europene. Cercetarea, inovarea, problemele de mediu, prevenirea riscurilor au prioritate la finanţare, în timp ce investiţiile în infrastructură continuă să joace un rol important, în special, în zonele mai puţin dezvoltate.

Pentru îndeplinirea obiectivului de convergenţă, prin FEDR se vor finanţa următoarele acţiuni: cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare; societatea informaţională; dezvoltarea iniţiativelor locale şi ajutor pentru crearea de noi locuri de muncă, atunci când nu sunt acoperite de FSE; mediu; prevenirea riscurilor, inclusive dezvoltarea şi implementarea planurilor pentru prevenirea şi lupta cu dezastrele naturale şi tehnologice; turism; investiţii în cultură; investiţii în transport; investiţii în energie; investiţii în educaţie, inclusiv instruire vocaţională; investiţii în infrastructura de sănătate şi socială.