Rolul Statului în Formarea și Dezvoltarea Sistemului de Finanțare a Locuințelor

CAP.1.NOŢIUNI GENERALE CU PRIVIRE LA FORMAREA ŞI DEZVOLTAREA SISTEMULUI DE FINANŢARE A LOCUINŢELOR

Un rol important în dezvoltarea unei societăţi îl ocupă locuirea, aceasta reprezentând un element important al progresului atât în plan economic cât şi social şi cultural.S-a arâtat că satisfacerea în mod corespunzător a necesităţii de locuinţe a determinat impunerea în toate ţările europene a unor elemente ce ţin de politicile publice în domeniul locuirii dar şi de unele intervenţii făcute pe piaţa de locuinţe.„Din cele mai vechi timpuri, asigurarea condiţiilor de locuit, a constituit o preocupare a grupurilor umane chiar şi din perspectiva creării cadrului adecvat de reglementare” . Astfel, finanţarea în domeniul locativ grupează probleme complexe şi multisectoriale, care sunt adaptate în contextul unei continue schimbări a caracteristicilor locale, precum structura economică, reglementările în domeniul locativ, mediul juridic, cultura sau politica de guvernare a statului respectiv.

În decursul timpului, autorităţile din diferite state au urmărit să implementeze diferite politici în domeniul locativ pe baza unor obiective propuse în plan naţional. O tematică aflată permanent în actualitate, o reprezintă locuirea atât pentru administratorii care sunt responsabili cu gestionarea proceselor care sunt în relaţie cu acest subiect cât şi pentru profesioniştii care sunt direct implicaţi în încercarea continuă de a rezolva problemele specifice din domeniul locativ. În acest sens, „studiul continuu al diferitelor aspecte ale domeniului locativ, este absolut necesar pentru a înţelege contextul general al dezvoltării în plan socio-economic, locuirea fiind considerată a fi o oglindă a dinamicii unei societăţi” .

Domeniul locativ are un rol aparte în cadrul economiei unui stat, reprezentând în medie 10-20% din totalul activităţilor economice, în acest sens „disponibilităţile de finanţare ale locuinţelor într-o ţară sunt considerate cruciale atât pentru dezvoltarea economică cât şi pentru bunăstarea unei gospodării şi calitatea vieţii unei familii” .

1.1. Noţiuni introductive despre sistemul de finanţare a locuinţelor

Sistemul de finanţare a locuinţelor poate fi definit ca fiind un element al sistemului de construire şi achiziţionare a locuinţelor, acest sistem fiind construit dintr-o reţea de intermediari, care pe de o parte oferă instrumente financiare pentru mobilizarea resurselor adică pentru economisire, iar pe de altă parte aceşti intermediari oferă credite pentru achiziţionarea locuinţelor dar şi pentru renovarea şi modernizarea acestora.

Prin comparaţie cu alte domenii de activitate, finanţarea în domeniul locativ aduce în prim plan mai multe aspecte precum:

• finanţarea în domeniul locativ este asigurată atât prin intermediul fondurilor gestionate la nivel public sau privat;

• obiectivele stabilite prin intermediul politicii în domeniul finanţării locuinţelor sunt dependente de resursele bugetare alocate în acest scop;

• de asemenea, obiectivele în domeniul locativ sunt stabilite şi în funcţie de particularităţile politicii adoptate în fiecare stat în acest sens; astfel uneori prioritară este în unele state construcţia locuinţelor, pe cand în altele este mai prioritară problema reabilitării locuinţelor existente.

• sursele de finanţare indiferent de natura lor publică sau privată sunt destinate atât pentru construcţia de noi locuinţe, cât şi pentru întreţinerea parcului imobiliar şi a achiziţiei de locuinţe existente.

De o importanţă majoră în cadrul unui stat este stabilirea unui sistem funcţional de finanţare în domeniul locativ, întrucât locuinţa reprezintă una din nevoile de bază, constituind un element important de politică socială implementată la nivel naţional.Pentru a exemplifica acest aspect este relevantă figura de mai jos care evidenţiază ponderea pe care o are piaţa ipotecară în cadrul economiilor statelor din Europa.