Rusia și OMC

1. Introducere

Rusia negociaza aderarea la OMC de aproape 14 ani. Dupa ce în 2001, China, si recent, Arabia Saudita, a aderat la OMC, dupa 15, respectiv 12 ani de negocieri, Rusia a devenit una din cele 31 de state care continua negocierile pe un termen prea lung decât este normal. Cu toate acestea, se pare ca negocierile sunt pe cale de finalizare. În societatea ruseasca exista aprecieri diferite, de regula, diametral opuse, atât despre OMC, cât si despre urmarile aderarii Rusiei la aceasta organizatie.

Astfel, conform datelor oferite de Fondul de cercetare a opiniei publice în aprilie 2005, conform opiniei a 43 % din respondenti , aderarea Rusiei la OMC este în concordanta cu interesele Rusiei, în timp ce 24 % dintre intervievati s-au pronuntat împotriva.

Ce înseamna OMC ? Cum a formulat exact esenta acestei Organizatii Mondiale presedintele V. Putin, în adresarea sa catre Adunarea Federala din 18 aprilie 2002 :

„ OMC- nu este un rau absolut si nici un bine absolut... OMC este un instrument. Cei care se pot folosi de el, devin mai puternici, cei care nu pot sau nu vor sa se foloseasca de acest instrument, nu vor sa învete, cei care prefera sa stea dupa „gardul” cotelor protectioniste si taxelor sunt destinati pieirii”.

În discrepanta cu opinia raspândita, OMC nu este o organizatie a „comertului liber”. În documnetul ce pune baza OMC, nicidecum nu se întâlnesc expresii de tipul „Liberalizarii comertului international”. În locul acestora este folosita expresia : „reducerii substantiale a tarifelor si a altor obstacole în comert”.

Comert Int Coordonarea în cadrul OMC , a reducerii barierilor tarifare si netarifare – în comertul international cu bunuri si servicii - contribuie la alocarea eficienta a resurselor si concomitent genereaza o crestere a venitului national. De asemenea, cum arata experienta multor tari, adaptarea economiilor nationale la noile reguli concurentiale creeaza avantaje pe termen lung si faciliteaza accesul consumatorilor la bunuri si servicii de regula mai bune calitativ si mai ieftine. GATT/OMC au jucat un rol esential în diminuarea barierilor vamale. Dupa 60 de ani de existenta GATT/OMC, nivelul mediu al taxelor de import a scazut de la 43-48 % la 4-6 %. Pentru aceeasi perioada, volumul international al exporturilor de marfuri a crescut de la 58 de miliarde de dolari USD în 1948 la 9 miliarde dolari USD în 2004, adica de 154 de ori ! Astazi sunt 150 de state membre OMC, înca 31, inclusiv Rusia, negociaza conditiile de aderare la aceasta organizatie.

* În grafic este prezentata dinamica aderarii la OMC, în care se observa 3 perioade ale cresterii rapide ale numarului de membri : perioada obtinerii independentei de catre fostele colonii (1960 - 1965), perioada 1986-1994, Runda Uruguay a negocierilor comerciale multilaterale si o perioada de 10 ani a formarii OMC.

Cercetarile converg spre aceea ca, fara a se minimaliza problemele serioase existente în diferite sectoare ale economiei rusesti de la începutul reformelor de piata, estimarile apocaliptice ale unor analisti nu au nici o baza. Aderarea Rusiei la OMC nu poate avea un impact negativ mai puternic asupra economiei decât reformele „de soc” de la începutul anilor ’90. Criza politica si o intrare brusca a economiei rusesti pe piata mondiala au generat o scadere puternica a productiei, mai întâi în ramurile slab concurentiale al industriilor prelucratoare si în agricultura. Cu toate acestea, lista ramurilor care au avut de suferit în anii ’90 si ramurile care intra în „grupa de risc” la aderarea la OMC în mare parte coincid. Aceasta se refera la industriile prelucratoare ( industria de automobile si avioane, industria usoara si a încaltamintei ) precum si zootehnia, care nu s-au putut adapta la noile conditii de piata.