Structura organizatorică a sistemului bugetar

1.1 Institutiile publice si organizarea acestora

Sfera de activitate ce formeaza sistemul bugetar din tara noastra cuprinde: invatamantul, sanatatea, cultura, apararea tarii, justitia, autoritatea publica, protectia mediului inconjurator, asistenta si protectia sociala, transporturi si telecomunicatii, cercetare stiintifica.

Institutiile publice cuprind: Parlamentul, Presedentia Romaniei, Guvernul, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice si locale, alte autoritai publice, autoritatea judecatoreasca precum si institutiile de stat de subordonare centrala sau locala, indiferent de modul de finantare a activitatii acestora.

Activitatea finantelor publice cuprinde:

a) elaborarea si executia bugetului public national pe toate cele 3 structuri ale acestuia: bugetul administratiei centrale de stat, bugetul asigurarilor sociale si bugetele locale;

b) perceperea impozitelor, taxelor si celorlalte venituri ale statului stabilite prin lege;

c) utilizarea mijloacelor financiare aflate la dispozitia institutiilor publice, indiferent de nivelul de subordonare al acestora;

d) controlul modului in care au fost utilizate mijloacele materiale si banesti apartinand institutiilor publice.

Guvernul elaboreaza proiectele bugetului de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, precum si al conturilor generale anuale de executie ale acestora si le supune spre aprobare Parlamentului, iar dupa aprobare, raspunde de realizarea prevederilor bugetare, de asemenea, Guvernul asigura conducerea generala a activitatii executive in domeniulfinantelor publice. In care scop examineaza periodic situatia financiara pe economie, executia bugetului public national si a bugetelor fondurilor speciale, concomitent stabilind masuri pentru mentinerea sau imbunatatirea echilibrului bugetar.

1.2 Structura organizatorica a sistemului bugetar

Bugetul are urmatoarele componente: 1. bugetul de stat;

2. bugetul asigurarilor sociale de stat;

3. bugetele locale.

1. Bugetul de stat este un plan anual al cheltuielilor de stat si al surselor de acoperire a lor. Proiectul de buget se dezbate anual si se aproba de organul legislativ (de Parlament, respectiv de organele locale ale puterii).

Bugetul de stat are o tripla semnificatie, in ceea ce priveste regularizarea economica:

a) ca sistem de finantare a activitatii statului, bugetul este expresia repartitiei veniturilor intre sectorul privat si cel public;

b) ca sistem de redistribuire a veniturilor de la contribuabilii cu venituri ridicate la cei cu venituri mai scazute;

c) bugetul este un sistem de stabilizare si de restructurare economica, prin politica de atragere a veniturilor si de orientare a cheltuielilor, unele sectoare fiind astfel sustinute incat sa se dezvolte in detrimentul altora.

Aceste 3 functii influenteaza ansamblul economiei unei tari.

Bugetul de stat concentreaza cea mai mare parte a fondurilor bugetare, iar in structura sa sunt grupate toate veniturile si cheltuielile publice ordinare si extraordinare.

2. Bugetele locale reprezinta bugetele unitatilor administrativ – teritoriale care au personalitate juridica. Bugetele locale se elaboreaza, se aproba si se executa de catre fiecare comuna, oras, municipiu.

1.3 Principiile procedurii bugetare

La baza elaborarii si executiei bugetului de stat, bugetului asigurarilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale si bugetelor locale stau principiile:

a) unicitatii;

b) universalitatii;

c) echilibrului;

d) realitatii;

e) anualitatii;

f) publicitatii.

a) Principiul unicitatii. In conformitate cu acest principiu, toate cheltuielile si veniturile bugetare sunt reunite intr-un singur document care este bugetul de stat.