Terapie șoc vs Terapie graduală - Cazul Ungariei și Poloniei - Ce drum alegem către economia de piață

I. Introducere

Începutul anilor ’90, a adus cu caderea comunismului în statele din Europa Centrală si de Est, din motive economice în primul rând: lipsa proprietății private, lipsa contractelor economice voluntare, dar cel mai mare eșec al regimului socialist a fost neputința creării de avere. În același timp, faimosul filosof si sociolog Ralf Dabrendorf afirma, în ceea ce priveste durata si efectul tranzitiei, că “schimbarea politică va dura șase luni, cea economică, în liniile ei generale va dura 6 ani, iar schimbarea valorilor si normelor sociale va necesita șaizeci de ani” [Ralph Dabrendorf citat de Balcerowicz Leszeck.1995, pagina 53]. În concluzie, tot ce voia el sa spună este că, durata este foarte îndelungată în ceea ce privește transparența procesului pentru a crea libertatea de întreprindere, ori libertatea contractelor, antreprenoriatul dinamic, toate acestea ducând la o prosperitate economică a statului.

Macrostabilizările si corectarea economiilor în tranziție au avut loc prima dată în Polonia și Ungaria, ele s-au făcut prin două abordări: prin terapia șoc și prin terapia graduală. Termenii erau preluați din medicină, primul termen reprezentând o schimbare rapidă și coerentă, ce produce un șoc, iar al doilea termen reprezintă o schimbare treptată și parțială ce duce la un nivel scăzut de risc.

Terapia șoc este folosită pentru problemele pe termen scurt, spre exemplu ea se foloseste pentru inflație, pe de altă parte, terapia graduală, supralicitează capacitatea guvernului și astfel pune în dezvoltare programul dezvoltării economice. Între cele două terapii, putem indentifica două căi de mijloc:

- Semi-radicaliștii, ce au accentuat interdependența dintre elementele stabilizatoare și cele de transformare, și susțineau ca trebuie să existe o “simultaneitate minimă”

- Dualiștii, ce susțineau construirea economiei de piață într-un mod organic, prin menținerea unei perioade de timp preponderenței sectorului statului

II. Cazul Poloniei

În cazul Poloniei, la sfârșitul anului 1989, exista o problema foarte mare, aceasta era hiperinflația(aproximativ 700%). Se putea spune ca situația era catastrofală, deși prezenta o situație mai bună decât Ungaria, din punct de vedere politic, deoarece politica fusese clarificată după acordurile din cadrul Mesei Rotunde între sindicatul Solidaritatea și Guvernul Comunist. Dar problema hiperinflației era dată de cațiva factori foarte importanți in Economia unei țări:

- Un deficit bugetar mare (( pe de o parte, din cauza subvențiilor in creștere și a lejerității fiscale, pe de alta parte, din cauza negocierilor dintre întreprinderile de stat și autorități pentru scutiri de taxe)

- O datorie externă imensă

- Lipsa creșterii ofertei în concordanță cu creșterea veniturilor

Dar, la finalul anului 1989, proaspătul ministru de finante al primului govern necomunist polonez, care a fost de altfel și intitulat ca autor al “Terapiei de Șoc”, a reformat rapid economia poloneză. Modelul de tranziție polonez, cuprindea:

- Liberalizarea sectorului privat

- Liberalizarea prețurilor destul de rapidă

- Introducerea unei constrangeri bugetare aspre pentru întreprinderile de stat și o bruscă reducere a inflației pana la un nivel moderat. Acest lucru fiind posibil doar prin intermediul politicilor fiscale, monetare și salariale

Planul lui permitea falimentul întreprinderilor statale, crea drepturi egale între întreprinderile private și cele de stat. De asemnea, din punct de vedere fiscal, interzicea bancii naționale de a finanța deficitul bugetar și transforma zlotul polonez într-o monedă convertibilă.

Rezultatele?

Rezultatele au apărut rapid, la finele anului 1992, Polonia avea deja înființate peste 600 mii de firme private, iar in 2006 economia poloneză prezenta un volum dublu față de cel din 1989, iar cresterea economică a fost cea mai mare din toate țările Uniunii Europene. Inflația s-a redus și zlotul s-a stabilizat, creșterea prețurilor in 1992 fiind de 43% față de 1991 când era de 70%.