Analiza gradului de îndeplinire a criteriilor de convergență (nominală și reală) de către Bulgaria

1. Introducere

Procesul de convergenţă este definit de Comisia Europeană ca fiind „ un proces prin care economiile mai puţin dezvoltate de la nivelul Uniunii se apropie de media produsului intern brut al Uniunii Europene.

Din momentul în care a fost introdusă moneda euro în unsprezece state ale Uniunii Europene, la daza de 1 ianuarie 1999, incă opt ţări au aderat la zona euro. Printre cele mai recente se regăseşte Lituania, l ianuarie 2015. Două dintre state, respectiv Danemarca şi Regatul Unit, nu participa la a treia etapa a UEM , prin urmare rămân de analizat şapte ţări: Bulgaria, Republica Cehă, Croaţia, Ungaria, Polonia, România şi Suedia.

Rapoartele de convergenţă verifică dacă statele membre îndeplinesc condiţiile necesare pentru a adopta moneda unică. Conform Tratatului CE, Comisia şi Banca Centrală Europeană trebuie să prezinte aceste rapoarte cel puţin o dată la doi ani sau la cererea unui stat membru care ar dori să adere la zona euro. Pentru a adera la zona euro este necesară îndeplinirea criteriilor de convergenţă, stabilite la Maastricht, referitoare la rata inflaţiei, rata dobânzii pe termen lung, deficitul şi datoria publică, dar şi stabilitatea cursului nominal de schimb.

Tratatul de la Maastricht determină introducerea politicii monetare comune bazate pe o monedă unică administrată de o singură bancă centrală independentă-Banca Centrală Europeană(BCE) şi a stabilit criteriile de convergenţă nominală pe care statele membre trebuie să le îndeplinească pentru a putea face parte din spaţiul monetar european. Principalele obiective ale politicii monetare comune şi ale politicii cursului de schimb, precizate în Tratat sunt asigurarea stabilităţii preţurilor şi susţinerea politicilor economice generale ale UE de realizare a convergenţei reale, prin ajungerea din urmă a ţărilor dezvoltate. Aderarea la zona euro se realizează doar după ce sunt îndeplinite toate criteriile de convergenţă referitoare la rata inflaţiei, rata dobânzii pe termen lung, deficitul şi datoria publică, precum şi la stabilitatea cursului nominal de schimb.

2. Convergenţa economică

Banca Centrală Europeană utilizează un cadru comun de analiză pentru determinarea situaţiei de convergenţă economică în statele membre ale Uniunii Europene, care doresc ca în viitor să-şi însuşească moneda euro. Ansamblul comun este aplicat constant în toate rapoartele Institutului Monetar European şi în toate ediţiile Raportului de convergenţă al Băncii Centrale Europene, iar prevederile Tratatului şi modul de aplicare a acestora de către BCE cu privire la evoluţia soldurilor bugetare, a preţurilor, a indicatorilor de îndatorare, a cursurilor de schimb şi a ratelor dobânzilor pe termen lung, alături de alţi factori decizionali stau la baza acestui ansamblu. De asemenea o serie de indicatori economici retrospectivi şi anticipativi sunt consideraţi importanţi pentru a analiza detaliat sustenabilitatea procesului de convergenţă.

Pentru asigurarea continuităţii şi a tratamentului egal, Raportul de Convergenţă este bazat pe principiile formulate în rapoartele anterioare ale Băncii Centrale Europene, dar şi a celor publicate de Institutul Monetar European. Principiile directoare a aplicării criteriilor de convergenţă de către BCE sunt urmatoarele:

a) fiecare criteriu este aplicat şi interpretat cu stricteţe, prin urmare obiectivul urmărit constă în aderarea la zona euro doar a statelor membre în care condiţiile economice sunt favorabile stabilităţii preţurilor;

b) criteriile deţin acelaşi grad de importanţă, acestea alcătuind un ansamblu coerent şi integrat;

c) criteriile trebuie îndeplinite pe baza datelor reale.

d) modalitatea de aplicare trebuie să fie consecventă, transparentă şi simplă;

e) procesul trebuie realizat într-o manieră durabilă.

Ultimul Raport de Convergenţă publicat de Banca Centrală Europeană este cel din anul 2014, a cărui dată de referinţă este mai 2013-aprilie 2014, prin urmare vom analiza în continuarea proiectului programul de convergenţă(reală şi nominală) al Bulgariei referitor datei respective.