Caracterizarea Veniturilor Bugetare și Principiile Impunerii

Plata impozitelor, indiferent de forma bazei de impunere, reprezinta o dovada cetateneasca de bun simt si derula o afacere sau realiza un venit izolat, iar interdependenta acesteia cu restul civilizatie. Este evident ca nimeni nu poate activitatilor nu se poate face decât prin contributia fiecaruia pe masura averii acumulate. Pentru aceasta statul trebuie sa adopte o politica fiscala reciproc avantajoasa, adaptata tipurilor de activitati specifice si mai putin specifice derulate în interiorul granitelor sale, sa încurajeze activitatile „asezate” si bine organizate pe termen lung în defavoarea celor de tip „tun”, cu un control asigurat prin intermediul unor institutii create cu adevarat în sprijinul contribuabilului, care sa monitorizeze permanent ce etapa a dezvoltarii nu se realizeaza prin neputinta încasarii si realocarii unor fonduri, ce contraprestatie directa sau indirecta a contribuabilului nu se realizeaza.

Prezenta lucrare, prin modul gradual de abordare, doreste sa aduca o contributie semnificativa activitatii de control, sa asigure transparenta si eliminarea„luptei” permanente existente între privat si public. Metodele moderne de control presupun multa informatie economica, stiintifica, bazata pe tehnici de eludare coroborate cu accesul la întreg circuitul tranzactiilor derulate, prin aceasta întelegând intrari-iesiri din si în tara, vama, banci, tranzactii pe piete de capital si burse de valori, sedii, documente emise, raportari depuse, la care, daca se adauga si177 un sistem accesibil de impunere, personal atent selectionat angajat pe durata determinata verificat periodic, toate acestea vor da si rezultate pozitive…

Toate acestea ne-au permis sa desprindem urmatoarele aspecte semnificative, cu rol de propuneri personale:

1) Printre masurile care pot contribui la limitarea evaziunii fiscale în tara noastra:

- îmbunatatirea serviciilor oferite contribuabililor prin acordarea de asistenta fiscala acestora;

- introducerea în scoli a orelor de educatie fiscala pentru a da la timp o educatie contribuabililor despre rolul impozitelor, precum si a sanctiunilor la care sunt supusi în caz de sustragere sau neplata;

- executarea silita si pedepsirea persoanelor vinovate si nu numai executarea silita a bunurilor societatii, cum se aplica în prezent si în tara noastra, având în vedere ca sumele de bani provenite din evaziune nu sunt investite în active pentru nevoile agentului economic, ci pentru marirea averii proprii a asociatilor;

- simplificarea sistemului contabil si armonizarea la standardele internationale de contabilitate.

- impunerea unui nivel rezonabil al capitalului social minim admis pentru înfiintarea unei societati comerciale;

- solicitarea la momentul înfiintarii unei societati comerciale a dovezilor privind existenta unui sediu adecvat afacerii ce urmeaza a fi desfasurata sau, dupa caz, a celor care sa demonstreze existenta unor resurse financiare adecvate activitatii ce urmeaza a fi desfasurate;

- impunerea unei perioade limita de inactivitate a unei societati comerciale nou înfiintate; activarea societatii sa se realizeze pe baza unei reautorizari sau unei forme publice care sa confirme aceasta;

- interconectarea bazelor de date ale registrelor comerciale si facilitarea accesului la acestea pentru toti comerciantii interesati;

- redactarea cu grija a prevederilor din actele normative care pot favoriza evaziunea fiscala si o mai buna corelare a facilitatilor fiscale;

- trecerea, în prim plan, a controlului prin sondaj pe baza de audit si pe plan secundar, a controlului permanent si excesiv;

- instituirea unui sistem intern de pregatire permanenta a personalului din Ministerul Finantelor cu atributii în identificarea si combaterea evaziunii fiscale, concomitent cu diminuarea la o medie de vârsta optima a personalului implicat direct în activitatea de control, concomitent cu atragerea celor cu experienta în activitatea de sinteze si metodologie;

- revizuirea de urgenta a fondurilor speciale introduse si anularea celor care afecteaza negativ mediul de afaceri;

- emiterea unei legi clare a serviciilor publice, care sa reglementeze criteriile de selectie si promovare, precum si drepturile si obligatiile functionarilor publici;

2). Sintetizând o gama substantiala de factori, am ajuns la concluzia ca principalele trasaturi negative ale reglementarilor economice, în special cele de natura fiscala, care favorizeaza economia subterana, sunt:

- instabilitatea legislativa, manifestata prin modificarea frecventa, contradictorie chiar a normelor de lucru si chiar a principiilor de baza, ce reglementeaza o anumita activitate;

- lipsa de reglementari specifice unor anumite activitati sau, dimpotriva, abundenta reglementarilor, având acelasi obiect;

- proceduri dificile, cu interpretari aleatoare, lasate la îndemâna operatorului sau reprezentantilor autoritatii;

- existenta unui sistem sanctionatoriu arbitrar, exagerat sau, dimpotriva, lipsit de autoritate;

Un rol important în decizia unui contribuabil de a nu se alinia normelor legale, urmând sa caute posibilitati legale de diminuare a impozitelor platite sau de a alege „optiunea de iesire” în economia subterana îl are si comportamentul autoritatilor.

3). Eficienta masurilor de combatere a economiei subterane este determinata în mod hotarâtor de starea si evolutia economica si de coruptie. Alegerea momentului oportun în care se va declansa un program important de combatere a economiei subterane trebuie sa tina seama de starea economiei si de perspectivele acesteia. Eliminarea coruptiei este elementul primordial în perfectionarea controlului fiscal ca element de combatere a evaziunii fiscale. Coruptia, alaturi de incompetenta, sunt elementele care favorizeaza cresterea evaziunii fiscale, între cele doua componente existând o relatie direct proportionala.

Putem afirma ca aceasta presupune:

- Selectionarea si perfectionarea personalului pe baza de competenta;

- Salarizarea motivata a personalului din activitatea de control fiscal prin acordarea de retributii decente, premii, avantaje în natura, autoturism si telefon de serviciu, concedii gratuite, transport gratuit pe mijloacele de transport;

- Protejarea functionarilor si a familiilor acestora împotriva pericolelor la care se expun prin activitatea de control;

- Promovarea în functii de conducere a unor profesionisti în domeniu;

- Alocarea de sume importante de la bugetul statului pentru combaterea evaziunii fiscale (accesul la baze de date, echipamente tehnologice, culegerea de informatii, publicatii de specialitate etc.);