Efectele Politicilor Fiscale și Bugetare

Introducere

In contextul crizei financiare actuale, factorul determinant al acesteia a fost reprezentat de politica inflationista de la inceputul anilor 2000. Completate de un sistem bugetar si fiscal nepregatit pentru impactul din 2007, politicile monetare si de credit libertine au condus la colapsul a nenumarate economii. In conditiile actuale de desfasurare a activitatii economice, in care se resimte cel mai puternic discrepanta intre nevoia de resurse financiare si capacitatea mult mai restransa de a le acoperi din fondurile existente, elaborarea bugetelor, dar si a unui sistem fiscal in conformitate cu cerintele impuse de perioada de criza au devenit problema principala a guvernelor in incercarea de a respecta principiul echilibrului bugetar. In acest proiect, vom incerca sa analizam efectele diferitelor mixuri de politici fiscale si bugetare aplicate pe cazul Romaniei, in vederea asigurarii unui sistem bugetar-fiscal potrivit pentru depasirea momentului recesiunii si diminuarea deficitului bugetar in ciuda marilor dificultati in evolutia economie pe care le prezinta tara noastra.

Capitolul I – Consideratii generale privind politica bugetara si politica fiscala

Politica ecnomica reprezinta ansamblul deciziilor adoptate de catre autoritatile publice in vederea orientarii activitatii economice intr-un sens considerat rezonabil pe teritoriul national. Politica economica este menita sa elimine fenomenele negative observate in economie, sa schimbe sau sa previna schimbarea unor variabile economice. Politicile fiscale si bugetare reprezinta componente ale politicii financiare, la randul sau o ramura a politicii economice, care reprezinta totalitatea deciziilor, metodelor si a mijloacelor concrete privind procurarea si dirijarea resurselor financiare, precum si instrumentele, institutiile si reglementarile financiare utilizate de stat pentru directionarea proceselor economice si a relatiilor sociale intr-o etapa determinanta, in vederea realizarii obiectivelor politicii macroeconomice si obtinerii echilibrului general in economie.

Politica bugetar-fiscala reprezinta mecanismul de reglementare a economiei prin intermediul unui pachet de instrumente de interventie a statului, care include metodele de mobilizare ale veniturilor bugetare, modul de obtinere al acestora (taxe, impozite, etc.), alocarea cheltuielilor pe anumite destinatii si asigurarea echilibrului bugetar.

Obiectivele generale ale politicii bugetar-fiscale sunt:

• minimizarea efectelor fluctuatiilor ciclului economic

• stabilitatea ritmului cresterii economice

• reglarea conjuncturala si relansarea economiei

• minimizarea inechitatilor sociale

• asigurarea unui nivel optim de ocupare a fortei de munca si a unui nivel al inflatiei redus

• alocarea si repartizarea optima a resurselor intre sectorul public si privat

Politica fiscala reprezinta ansamblul reglementarilor, mijloacelor, metodelor, instrumentelor si institutiilor utilizate de catre stat pentru procurarea resurselor financiare. Aceasta vizeaza in primul rand stabilirea volumului de resurse financiare necesare realizarii functiilor si obiectivelor sale; acesta depinde de structura cheltuielilor aferente unei perioade, de produsul intern brut, rata fiscalitatii, etc. In al doilea rand, politica fiscala are ca obiectiv si stabilirea optima a modului de obtinere si cantitatea in care se realizeaza acest lucru a resurselor financiare. Pe de alta parte, aceasta priveste stabilirea numarului si a modalitatilor de prelevare a contributiilor la fondurile publice. Un ultim factor privit de politica fiscala este nivelul ratei fiscalitatii, in alte cuvinte tipul si nivelul impozitarii, multitudinea formelor de impozitare, modul de calcul al impozitelor, progresivitatea impunerii, etc.

Politica bugetara reprezinta alegerile bugetare realizate de stat, avand ca instrument principal cheltuielile publice. Aceasta este complementara politicii fiscale, impreuna formand ansamblul coerent de instrumente ale statului de a modela activitatea economica. Obiectivele principale ale politicii bugetare sunt mentinerea echilibrului bugetar, cresterea in paralel a cheltuililor publice si a produsului intern brut, diminuarea sau limitarea deficitului bugetar ca si pondere in produsul intern brut si alegerea metodelor si instrumentelor de repartizare a resurselor financiare, accentul fiind pus pe alegerea metodelor de gestionare a resurselor financiare catre entitatile publice.

Capitolul II – Instrumente de polica bugetara si fiscala

II.1. Instrumentele politicii bugetare

A. Volume si solduri bugetare

• subdiviziunile bugetului

• operatiile bugetare

• clasificarea cheltuielilor publice

B. Actiuni bugetare

• cheltuielile publice, instrument conjunctural

• impactul structural al cheltuielilor publice

II. 2 Instrumente de politica fiscala

• numarul si varietatea impozitelor

• felul impunerii

• modul de asezare

• diversitatea scutirilor, reducerilor si deducerilor