Evoluția Datoriei Publice în România și Cauze ale Acesteia

Cap.1 Caracteristici generale a notiunii de datorie publica

Finantarea cheltuielilor publice , trebuie explicat clar si concis sensul tuturor conceptelor vizate de acest proces.

Finantarea cheltuielilor publice, ca expresie a nevoilor societatii, se realizeaza prin intermediul:

- Resurselor financiare publice prelevate de la contribuabili si evidentiate in bugetul general consolidate, pe componentele sale;

- Fondurilor externe nerambursabile

- Imprumuturilor interne si externe , garantate direct sau indirect de catre autoritatile administratiei publice, atat centrale cat si locale.

Totalitatea obligatiilor financiare directe di indirecte aasumate de catre autoritatile administratiei publice centrale si locale fata de piata interna si/sau externa de capital evidentiaza datoria publica.

Obligatiile financiare directe sunt rezultatul contractarii directe de catre autoritatile publice centrale si locale a imprumuturilor de la diversi creditori, persoane fizice si juridice rezidente sau nerezidente in tara debitoare. Spre deosebire de acestea, obligatiile financiare indirecte sunt generate de acordarea de garantii de catre autoritatile publice centrale si locale la imprumuturile contractate de pe piata interna/sau externa de capital de catre autoritati si institutii publice, persoane juridice a caror activitate este de interes national sau local.

Distinctia intre obligatiile financiare ale autoritatilor publice centrale si locale este:

- datorie publica guvernamentala, ce exprima totalitatea obligatiilor financiare interne si externe ale statului, la un moment dat, provenind din imprumuturile contractate direct sau garantate de Guvern, prin Ministerul Finantelor Publice, in numele Romaniei, de pe pietele financiare.

- datorie publica locala, ce evidentiaza totalitatea obligatiilor financiare enterne si externe ale autoritatilor administratiei publice locale, la un moment dat, provenind din imprumuturi contractate direct sau garantate de acestea de pe pietele financiare.

Fig.1.Componentele datoriei publice

Obligatiile financiare sunt rezultatul contractarii de imprumuturi de pe:

- piata interna, de catre autoritatile administratiei publice centrale si locale, ce formeaza datoria publica interna, pe componentele sale guvernamentala si locala;

- piata externa, de catre autoritatile administratiei publice centrale si locale, ce exprima datoria publica externa, pe componentele sale guvernamentala si locala.

Deci datoria publica guvernamentala este formata din doua componente, respectiv datoria publica guvernamentala interna si datoria publica guvernamentala externa iar

datoria publica locala este formata din datoria publica locala interna si din datoria publica locala externa dupa cum arata figura 1.

De asemenea, mai putem clasifica datoria publica in functie de:

- termen, caz in care distingem:

- datorie publica pe termen scurt, respectiv sub un an, numita si datorie flotanta;

- datorie publica pe termen mediu, respectiv intre 1-5 ani, numita si datorie consolidata;

- datorie publica pe termen lung, respectiv peste cinci ani, ce face parte din categoria datorie consolidate.

- calitatea creditorilor, caz in care putem vorbi despre:

- datorie publica bruta, fiind data de valoarea totala a imprumuturilor, indiferent unde sunt plasate acestea;

- datorie publica neta, in care nu intra valoarea imprumuturilor plasate la institutiile statului.

- Natura obligatiilor asumate, caz in care avem:

- Datorie publica efectiva, ce evidentiaza totalitatea obligatiilor financiare asumate direct de catre stat de pe pietele interne si externe de capital;