Finanțele Publice Locale

Finantele publice constituie o componenta importanta a vietii social-economice a fiecarei tari, iar impactul lor asupra economiei nationale are conotatii atât în proportiile (dimensiunile) si distribuirile Produsului Intern Brut (P.I.B.), cât si în modul concret de realizare a acestui proces.

Existenta finantelor publice este indisolubil legata de existenta statului care are de îndeplinit functii si sarcini importante în ce priveste organizarea si conducerea activitatii economico-sociale nationale, apararea independentei si suveranitatea tarii.

În procesul procurarii si repartizarii resurselor financiare necesare statului pentru a-si îndeplinii functiile si sarcinile sale, se formeaza anumite relatii sociale, de natura economica, si exprima modul de repartizare a unei parti din P.I.B. între diverse categorii sociale.

Conceptiile specialistilor privind finantele sunt diferite. Astfel, economistii considera finantele ca fiind, dupa caz :

a) fonduri banesti la dispozitia statului (venituri ale statului, resurse banesti prelevate la dispozitia statului în vederea îndeplinirii functiilor si sarcinilor sale, mijloace de acoperire a cheltuielilor administratiei centrale de stat si ale colectivitatilor locale);

b) bani si bunuri utilizate pentru functionarea institutiilor publice;

c) mijloace de interventie a statului în economie (impozite, împrumuturi, alocatii bugetare, subventii si alte pârghii sau instrumente cu ajutorul carora statul influenteaza activitatea economica);

c) metode de gestionare a banului public (forme si metode de administrare si utilizare a resurselor financiare ale statului);

d) totalitatea resurselor si a sarcinilor care se refera activitatea institutiilor publice (venituri publice, cheltuieli publice, buget, datorie publica, trezorerie publica), precum si regulile care stabilesc regimul acestora;

e) relatii sociale de natura economica care apar în procesul constituirii fondurilor publice de resurse banesti si repartizarii acestora în scopul satisfacerii nevoilor generale ale societatii.

Între resursele banesti prelevate la dispozitia statului în vederea satisfacerii nevoilor sociale, modalitatile concrete prin care se procura si se distribuie aceste resurse, instrumentele prin care statul intervine în viata economica, metodele de gestionare a resurselor financiare publice si formele juridice pe care le îmbraca toate acestea exista legaturi strânse. O anumita latura a finantelor nu exclude pe celelalte, ci ajuta la întelegerea complexitatii fenomenelor financiare.

Procurarea si distribuirea resurselor financiare ale statului se realizeaza în procesul repartizarii produsului intern brut cu ajutorul unor metode si instrumente specifice, într-un cadru juridic adecvat, în scopul satisfacerii nevoilor sociale si al influentarii activitatii economice. Aceste prelevari si redistribuiri de resurse banesti au loc între persoane fizice si juridice prin intermediul autoritatilor publice si afecteaza, direct sau indirect, întreaga economie nationala si pe toti membrii societatii .

Între finantele publice si cele private exista unele asemanari, dar si o serie de desosebiri. Finantele publice, ca si cele private, se confrunta cu probleme de echilibru financiar. Expresia de finante publice este asociata cu statul, unitatile administrativ- teritoriale si alte institutii de drept public, în legatura cu resursele, cheltuielile, împrumuturile si datoria acestora; finantele private sunt asociate cu întreprinderile economice, bancile si societatile de asigurare private, în legatura cu resursele si cheltuielile acestora, împrumuturile primite sau acordate, creantele de încasat si obligatiile de plata, asigurarile si reasigurarile de bunuri, persoane si raspundere civila. Resursele necesare realizarii functiilor si sarcinilor statului se procura de la persoane fizice si juridice în principal prin masuri de constrângere, luate de autoritatile publice, si într-o proportie mai mica, pe baze contractuale. Împotriva statului nu se pot lua masuri de executare silita când institutiile publice centrale si locale nu efectueaza cheltuielile prevazute. Spre deosebire de acestea, întreprinderile private îsi procura resursele financiare de care au nevoie pentru desfasurarea activitatii lor în completarea resurselor proprii, de pe piata, pe baze contractuale, în conditiile rezultate din confruntarea cererii si ofertei de capital de împrumut.