Finanțele publice și structura acestora - Politică bugetară

INTRODUCERE

Finanțele - reprezintă procesele economice și relațiile sociale, tehnici specifice de procurare și utilizare a resurselor bănești pentru satisfacerea nevoilor privind activitatea persoanelor fizice, juridice inclusiv a statului.

La categoria generală de finanțe se include mai multe componente:

Finanțele private - această categorie financiară se caracterizează, în principal, prin faptul că participanții la aceste relații și procese sunt persoane fizice sau juridice a căror activitate se bazează pe proprietatea privată. Fondurile de resurse bănești ce se administrează la nivelul acestor participanți sunt destinate satisfacerii de nevoi proprii ale persoanelor respective. Capitalul întreprinderilor private servește desfășurării activității respective și realizării obiectivelor proprii.

Finanțele publice - se caracterizează prin participarea directă la procesele generale financiare ale statului ca beneficiar al resurselor bănești acumulate și în calitate de utilizator al resurselor respective.

Caracteristica semnificativă a finanțelor publice constă în aceea că procesele și relațiile financiare respective se desfășoară în legătură directă cu satisfacerea unor nevoi colective ale societății.

Actualitatea studiului elaborat referitor la finanțele publice și politica bugetară din cadrul Republicii Moldova este următoarea:

Capitolul 1- în acest capitol se va vorbi despre aspectele teoritice și conceptuale ale finanțelor, finanțelor publice și finanțelor private . Totodată este reprezentată diferența dintre finanțele publice și private pentru a nu fi confudate.

Capitolul 2 - în capitolul 2 este caracterizat succint conținutul economic al cheltuielilor publice și respectiv este reprezentată grafic clasificarea acestora.

Capitolul 3 - ultimul capitol al acestei lucrări este bazat mai mult pe aspecte practice și pe date reale culese din Biroul Național de Statistică, unde este reprezentată dinamica absolută, relativă și politica bugetară a finanțelor publice din Republica Moldova .

I. ASPECTE TEORETICE ALE FINANȚELOR PUBLICE

1.1. Evoluția istorică a finanțelor publice

Din punct de vedere etimologic noțiunea de “finanțe” își are originea din limba latină veche și în traducere însemna “plată în bani”, ”sfârșitul termenului de plată”.

Finanțele au apărut pe o anumită treaptă de dezvoltare a societății omenești, au evoluat de la o orânduire social-economică la alta, conținutul economic, funcțiile și rolul lor fiind determinate de modul de producție respectiv.

Dezvoltarea forțelor de producție și a relațiilor marfă-bani, instituirea proprietății private, apariția claselor sociale și a statului au făcut necesară instituirea finanțelor.

În orânduirea comunei primitive, în care exista proprietatea comună asupra mijloacelor de producție și asupra produselor, când nu apăruseră încă banii și nu fusese instituită forța publică, n-au existat finanțe.

Finanțele au apărut în perioada destrămării comunei primitive, concomitent cu nașterea societății sclavagiste, au evoluat, luând o oarecare dezvoltare în feudalism, extinzându-se mult în societatea cu economie de piață. Cuvântul „finanțe” își are originea în limba latină. În secolele XIII - XIV , se foloseau expresiile: „finantio”, „financias”, „financia pecuniaria”, cu sensul de „plată în bani”. Se presupune că originea acestora derivă de la cuvântul finis utilizat frecvent în sensul de „termen de plată”. În vorbirea curentă, ca și în literatura de specialitate, se folosesc mai multe expresii ale cuvântului finanțe, cu sensuri apropiate sau diferite, după caz: finanțe, finanțe publice, finanțe private, etc.. Semnificația cuvântului s-a extins treptat și a căpătat în timp, un sens foarte larg, incluzând bugetul statului, creditul, operațiunile bancare, cele de bursă. etc. Concepțiile specialiștilor despre finanțele publice diferă și ele, fiind considerate, după caz:

a) fonduri bănești la dispoziția statului

b) mijloace de intervenție a statului în economie (impozite, împrumuturi, alocații bugetare, subvenții și alte pârghii sau instrumente cu ajutorul cărora statul intervine în viața economică);

c) forme și metode concrete de administrare a banului public;

d) acte juridice de dispoziție autoritar ă sau contractual ă vizând preluarea de către stat a unei părți din PIB în scopul îndeplinirii func țiilor statului

Finanțele publice constituie o ramură a științelor economice și au ca obiect de studiu, în principal:

− modalitățile de stabilire, percepere și urmărire a impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a veniturilor nefiscale;

− metodele de dimensionare și repartizare a cheltuielilor publice;

− modalitățile de echilibrare a diverselor categorii de bugete; − relațiile economice care se formează în procesul constituirii și repartizării fondurilor publice;

− plasarea și rambursarea creditelor publice;

− organizarea și efectuarea controlului financiar de către diverse organe ale statului;

− politica fiscal ă și bugetar ă promovat ă de stat.