Fonduri și Programe ale Uniunii Europene

Capitolul I

Concepte privind fondurile si programele Uniunii Europene

Uniunea Europeană desi la origine a fost creată pentru a realiza un obiectiv politic pacificator, aspectul economic a fost totuşi cel care a reuşit să dinamizeze şi să încununeze cu succes această construcţie europeană.

La ora actuală, tendinţele demografice în UE nu sunt foarte favorabile, în comparaţie cu celelalte state ale lumii. De aceea, statele membre trebuie să se apropie tot mai mult pentru a asigura creşterea economică şi pentru a se menţine competitive la nivel mondial. Niciun stat membru nu este pregătit să facă faţă, singur, concurenţei pe plan mondial în domeniul comerţului. Astfel, piaţa unică le oferă întreprinderilor europene o platformă vitală, asigurându-le competitivitatea pe pieţele mondiale.

Aceasta are consecinţe pozitive asupra cetăţenilor europeni: prin urmare, atunci când cetăţenii din unele regiuni ale Europei sunt victime ale inundaţiilor sau ale altor calamităţi naturale, bugetul UE prevede fonduri de asistenţă în acest sens. Fondurile structurale, gestionate de Comisia Europeană, încurajează şi sporesc eforturile depuse de autorităţile naţionale şi locale ale ţărilor membre pentru a reduce inegalităţile între diversele regiuni ale UE.

Pentru promovare unor regiuni si contribuirea la stimularea schimburilor comerciale intre statele membre trebuiesc imbunatatite prin mijloace de finantare din bugetul UE si prin creditele oferite de Banca Europeana de Investitii infrastructura de transporturi cum sunt estinderea autostrazilor si infrastructurii feroviere. Astfel, succesul economic al UE se va manifesta, în parte, prin capacitatea pieţei sale unice, de 500 de milioane de consumatori, de a satisface interesele unui număr cât mai mare de consumatori şi întreprinderi

1.1 Fonduri de postaderare

Până în 2007, prin programele Phare, beneficiarii au fost obișnuiți cu alocarea sau implementarea proporțională.Din momentul aderarii unui stat situatia era intr.un mod mai diferit, beneficiarul va primi o plată în avans, dupa care, prin propia cheltuială, va realiza activități, plăți, solicitând apoi decontarea facturilor.Chiar si in ceea ce priveste realizarea proiectelor eligibile s-a realizat o mare schimbare,regulile devenind mult mai dure, astfe, orice finantare din fondurile publice, accesarea fondurilor nu inseamna alocarea unei sume de bani fără a implica anumite obligații și din partea beneficiarului. Acestea reprezintă un angajament contractual, ale cărui conditii și termene de realizare trebuie respectate cu strictețe, pentru a nu se ajunge la dezangajarea automată de către Comisia Europena a sumelor alocate. Conform regulii “n+2” / “n+3”, banii alocați de Comisia Europeana pentru un program în anul n, trebuie cheltuiți până la sfarșitul anului n+2/n+3, în caz contrar banii vor fi pierduți sau realocați altui program

După ce Comisia Europeană a aprobat Cadrul Strategic Național de Referință 2007-2013, autoritățile române au lansat propunerile de finanțare, au definitivat legislația internă pentru proiectele eligibile, asigurând totodată traininguri și informare cu privire la procedurile specifice pentru potențialii aplicanți.Spania, Portugalia sua Suedia, spre exemplu au ales un model de implementare descentralizat, in care atributiile de gestionare a politicii redionale sunt partajate intre autoritatilecentrale si cele regionale sau locale,fata de România care a ales un model centralizat de implementare a politicii structurale, în care programele operaționale sunt gestionate de ministere și implementate de autoritățile deconcentrate din teritoriu.