Încheierea exercițiului în cadrul instituțiilor publice

Finalitatea executiei bugetare se regaseste în documente care consemneaza realizarea indicatorilor de venituri si cheltuieli mai întâi, la contribuabili (îndeosebi prin bilanturile contabile si fiscale) precum si ordonatori de credite bugetare( prin darile de seama contabile bugetare , cu accent pe executia bugetelor de venituri si cheltuieli, precum si a conturilor de executie bugetara ) , apoi la institutiile ierarhic superioare ( dari de seama contabile bugetare cu caracter centralizat si conturile lor de executie bugetara).În acelasi sens mai apar oferte si documente întocmite de institutiile finantelor publice din teritoriu ( de centralizare a indicatorilor bugetari în profil teritorial pe categorii de bugete, separat pentru venituri si separat pentru cheltuieli ), raportarile executiei de casa ale unitatilor de trezorerie pâna la trezoreria centrala.

În plan juridic, legislatia finantelor publice stipuleaza unele prevederi despre:

-masurile si operatiunile presupuse de încheierea exercitiului financiar (cum sunt principiile încheierii executiei bugetare catre finele anului calendaristic si regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite bugetare);

-contului general anual de executie;

-structura conturilor anuale de executie a bugetului;

-contul general de executie a datoriei publice;

-excedentul sau deficitul bugetar;

-executia de casa a bugetelor publice.

Exercitiul bugetar este anual si coincide cu anul calendaristic.Toate drepturile dobandite, operatiunile efectuate in cursul unui an, inclusiv obligatiile si drepturile ce-i revin, direct sau indirect, unui buget in perioada anului respectiv apartin exercitiului corespunzator de executie a bugetului.Pentru toti agentii economici , anul financiar are aceeasi durata ca si exercitiul bugetar.

Executia bugetara se încheie la data de 31 decembrie a fiecarui an, fapt care conduce la anumite reguli în ce priveste problematica gestiunii fiscal-bugetare. Orice venit neîncasat si orice cheltuiala neefectuata pîna la 31 decembrie se va încasa sau se va plati în contul bugetului pe anul urmator.

În acelasi timp, creditele bugetare neutilizate pâna la închiderea anului se anuleaza de drept. Disponibilitatile din fondurile externe nerambursabile si cele din fondurile publice destinate cofinantarii contributiei financiare a Comunitatii Europene, ramase la finele exercitiului bugetar în conturile structurilor de implementare, se reporteaza în anul urmator,cu pastrarea destinatiei initiale.In cazul bugetului asigurarilor sociale de stat si bugetelor fondurilor speciale echilibrate prin subventii de la bugetul de stat, sub forma transferurilor consolidabile, excedentele rezultate din executia acestora se regularizeaza la sfârsitul exercitiului bugetar de stat, în limita subventiilor primite. Prevederile legilor bugetare anuale si ale celor de rectificare actioneaza numai pentru anul bugetar respectiv.

Aceeasi lege a finantelor publice, pentru regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite, precizeaza ca ordonatorii principali au obligatia de a realiza lunar necesitatea mentinerii unor credite bugetare pentru care, în baza unor dispozitiuni legale sau a altor cauze, sarcinile au fost desfiintate sau amânate si de a propune prin Ministerul Finantelor Publice anularea creditelor respective. Pentru ultima luna a anului bugetar termenul limita pentru transmiterea propunerilor ordonatorilor principali de credite mai sus mentionati este 10 decembrie. Creditele bugetare anuale conduc la majorarea Fondului de rezerva bugetara de la dispozitia Guvernului.

Încheierea exercitiului bugetar reprezinta un ansamblu de masuri, operatiuni, proceduri si atitudini care potrivit legislatiei finantelor publice au menirea sa contureze cu exactitate nivelul realizarii indicatorilor de venituri si cheltuieli la toti participantii la relatiile bugetare.

Ministerul Finantelor Publice stabileste prin norme ori instructiuni, pentru cei implicati în relatiile bugetare, o serie de masuri în legatura cu închiderea executiei bugetare si anume:

" realizarea veniturilor pe total, în structura si pe titulari concomitent cu orientarea controlului fiscal în acest sens;

" utilizarea cu maxima eficienta si în regim sever de economii a fondurilor bugetare;

" efectuarea operatiunilor de tehnica bugetara privind încheierea exercitiului bugetar etc.