Principalele direcții ale politicii financiare în Republica Moldova

Politica în domeniul veniturilor publice. În conformitate cu Concepţia reformei fiscale politica fiscală a RM are următoarele obiective:

1) asigurarea stabilităţii şi previzibilităţii veniturilor publice, în special a încasărilor fiscale, în scopul onorării depline a obligaţiilor faţă de buget;

2) asigurarea echităţii fiscale, a stabilităţii şi transparenţei legislaţiei fiscale;

3) stimularea activităţii economice, în special prin încurajarea dezvoltării micului business, atragerea investiţiilor străine şi autohtone în economia naţională, crearea noilor locuri de muncă etc;

4) reducerea treptată a presiunii fiscale şi extinderea în continuare a bazei fiscale;

5) armonizarea legislaţiei fiscale cu legislaţia statelor membre ale Uniunii Europene.

Obiectivele menţionate se vor realiza prin intermediul următoarelor măsuri: optimizarea cotelor impozitelor în vederea reducerii poverii fiscale şi extinderea în continuare a bazei fiscale; raţionalizarea sistemului de facilităţi fiscale în vederea menţinerii acelor facilităţi care sînt direcţionate spre susţinerea creşterii economice şi reducerea sărăciei; îmbunătăţirea şi eficientizarea administrării fiscale (prin perfecţionarea mecanismului de colectare a impozitelor, computerizarea procedurilor fiscale, popularizarea legislaţiei fiscale şi educarea contribuabililor în spiritul achitării benevole a impozitelor, prin organizarea unui ciclu de emisiuni şi crearea unor spoturi publicitare cu privire la importanţa îndeplinirii obligaţiilor fiscale)

Deasemenea în scopul realizării obiectivelor în promovarea politicii în domeniul veniturilor publice identificăm următoarele tendinţe:

1) În scopul susţinerii persoanelor cu venituri mici şi trecerii treptate a poverii asupra populaţiei cu venituri medii şi mai sus de medii, în perioada 2004- 2008 a fost modificată grila de impozitare a persoanelor fizice şi s-a efectuat majorarea treptată a sumei scutirilor anuale personale de la 3600 lei în 2004 la 3960 lei în 2005 la 4500 lei în 2006 şi la 5400 în anul 2007. În anul 2008 scutirea anuală personală constituie 6300 lei. Totodată, ţinînd cont de starea materială a populaţiei, s-a realizat majorarea scutirilor acordate pentru persoanele întreţinute (copii, părinţi, alţi membri ai familiei etc.) de la 240 lei în 2004 la 1560 lei în 2008. Deasemenea s-a realizat reducerea în continuare a cotelor impozitului pe venitul persoanelor fizice. Astfel, pentru veniturile anuale de pînă la 16200 lei cota impozitului s-a redus de la 10% în 2004 la 7% în 2007, pentru veniturile anuale de la 16200 lei la 21000 lei cota s-a redus de la 15% în 2004 la 10% în 2007 şi pentru veniturile anuale mai mari de 21000 lei – de la 22% în 2004 la 20 % în 2007. În anul 2008 se vor utiliza 2 cote de impozitare a veniturilor persoanelor fizice: cota de 7% la impozitarea veniturilor pînă la 25200 lei şi cota de 18 % pentru impozitarea veniturilor mai mari de 25200 lei. Aceste măsuri fiscale vor conduce la diminuarea presiunii financiare asupra veniturilor populaţiei şi, în acelaşi timp, vor stimula activitatea de întreprinzător. În scopul diminuării în continuare a poverii fiscale şi ieşirii contribuabililor din economia tenebră, în ultimii ani cota impozitului pe venit pentru persoanele juridice a fost redusă substanţial – de la 28% în 2001 la 20% în 2004. Această tendinţă s-a menţinut în anii 2005 şi 2006, cînd cota impozitului a constituit 18%, respectiv 15%. Modificarea cotelor la impozitul pe venitul persoanelor juridice este determinată de necesitatea extinderii bazei fiscale prin legalizarea veniturilor acumulate în sectorul economiei tenebre şi se va realiza concomitent prin luarea măsurilor de ameliorare a disciplinei fiscale. În anii 2004-2008 se menţin facilităţile la impozitul pe venit în scopul încurajării activităţii investiţionale, creării de noi locuri de muncă, dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, inclusiv a celor din agricultură.Pentru a atrage în ţară resurse suplimentare sub formă de investiţii străine şi autohtone începînd cu anul 2008 se realizează reformarea sistemului de impunere a veniturilor persoanelor juridice. Începînd cu anul 2008 se utilizează 2 cote de impozitare a veniturilor persoanelor juridice: 0 % pentru venitul reinvestit şi 15 % pentru venitul distribuit, inclusiv sub formă de dividende.

2) Contribuţiile de asigurări sociale de stat. În scopul sporirii echităţii sociale şi al asigurării unei legături strînse între riscurile asigurate, contribuţii şi beneficii, în 2004 a început procesul de revizuire treptată a contribuţiilor de asigurări sociale de stat în vederea reducerii cotei achitate de către angajator şi a majorării cotei individuale a angajatului concomitent cu reducerea cotei generale de la 30% în 2004 la 29% în 2005-2008. Astfel, în 2004 acest raport a constituit 28% pentru angajator şi de 2% pentru angajat, în 2005 – de 27%, respectiv 2%, în 2006 – de 26%, respectiv 3%, iar în anul 2007-25% şi respectiv 4%.Pentru anul 2008 a fost aprobată cota de 24% pentru angajator şi 5% pentru angajat. În anii 2009-2010 va continua procesul de redistribuire a cotei de asigurare socială între angajat şi salariat. În scopul diminuării poverii fiscale a angajatorului cota generală de asigurări sociale se va reduce de la 29 % în anul 2008 la 28% în anul 2010, deasemenea din anul 2005 contribuţiile individuale ale asigurărilor sociale de stat nu se impozitează.