Procesul Bugetar în România

Procesul bugetar reprezinta ansamblul actiunilor si masurilor intreprinse de autoritatea statala competenta cu privire la etapele consecutive ale procedurii bugetare (elaborarea proiectelor de bugete publice / aprobarea (adoptarea) bugetelor publice / executia si raportarea bugetelor publice.

1. Continutul si etapele procesului bugetar in Romania

1.1. Elaborarea proiectelor de bugete publice

Procesul bugetar este o succesiune de etape prin care trec bugetele publice ca balante financiare cu implicări institutionale, prin folosirea de metode, tehnica, si procedee specifice în proiectarea si realizarea indicatorilor de venituri si cheltuieli, pe baza unui cadru juridic bine definit.

Raspunderea elaborarii proiectelor de bugete publice revine Guvernului si institutiilor desemnate de acesta pentru bugetele din zona sa de referinta, precum si Consiliilor locale privind bugetele unitatilor administrativ teritoriale.

Elaborarea proiectelor de bugeta publice presupune implicarea, pe baza unui cadru juridic existent, a tuturor participantilor la relatiile specifice (bugetare), diferit, in functie de pozitia pe care o au în cadrul acestora, folosind metode si tehnici de lucru bine definite ca actiune, pe categorii de indicatori (venituri si respectiv cheltuieli).

Momentele definitorii în elaborarea proiectelor de bugete publice:

- fundamentarea proiectelor de bugete publice (în plan metodologic si procedural cu privire la indicatorii finantelor publice);

- întocmirea lucrărilor pregătitoare privind proiecte de bugete publice (ca o succesiune de interventii institutionale, premergatoare elaborarii propriu-zise a proiectelor de bugete publice);

- elaborarea propriu-zisa a proiectelor de bugete publice.

Proiectul de buget, una dintre cele mai importante decizii ale puterii executive, este insusit de Guvern, in ansamblul sau, dar si de membrii acestuia care au obligatia, in virtutea solidaritatii guvernamentale, sa-l sustina, alaturi de ministrul finantelor, in cadrul dezbaterilor parlamentare.

1.2. Aprobarea (adoptarea) bugetelor publice

Aprobarea bugetului presupune dezbaterea si votarea, de catre Parlament, a legii de aprobare a bugetului public national. Institutia publica imputernicita prin Constitutie sa aprobe proiectul de buget este Parlamentului.

Aprobarea prin Parlament poate fi prezentata prin: analiza si avizarea documentelor bugetare de catre comisiile de specialitate ale acestuia / prezentarea lor în plenul Parlamentului / dezbaterea acelorasi documente de către Parlament si, concomitent aprobarea pe fiecare articol si alineat de lege prin corelare cu subdiviziunile clasificatiei (parti, capitole, subcapitole, titluri, articole, alineate, ordonatori principali de credite bugetare) / adoptarea pe ansamblu a bugetelor, ca legi.