Programe Comunitare de Preaderare

Capitolul 1. Scurtă prezentare a programelor comunitare de preaderare

Începând cu anul 2000, Uniunea Europeană a sprijinit statetele din Europa Centrală şi de Est în vederea pregătirii lor pentru a aderarea lor la Uniune prin trei programe de preaderea: Phare, Sapard şi Ispa.

Phare(Poland Hungary Aid for Reconstruction of the Economy ) a fost creat la începutul anului 1989 pentru Polonia și Ungaria. Scopul său era de ajuta țările să treacă în sistemul de tranziție de la regimul comunist la cel democratic.

Pe măsură ce noi state din centrul și estul Europei au trecut la regimuri democratice, acestea au fost incluse, de asemenea în program. Astfel, în 1996, 13 state beneficiau de fonduri nerambursabile prin programul Phare: Albania, Bosnia-Herțegovina Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Fosta Republică Iugoslavă Macedonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, România, Slovacia și Slovenia.

Din anul 2000, au rămas doar cele 10 state candidate la UE, celelalte 3(Albania, Bosnia-Herţegovina și Fosta Republică Iugoslavă Macedonia) fiind incluse în programul CARDS(Asistență pentru Reconstrucția, Dezvoltarea și Stabilitatea Balcanilor).

Începând cu 2004,doar Bulgaria și România au mai beneficiat de fonduri Phare, până în momentul aderării lor la Uniunea Europeană.

Phare era îndrumat spre sprijinirea crearării cadrului legislativ și a structurilor administrative, pentru proiecte în domeniul democratizării și dezvoltării societății civile, pentru investiții în infrastructură, inclusiv proiecte de cooperare tranfrontalieră. Programul Phare a avut ca principali beneficiari instituțiile administrației publice, în vederea consolidării acestora pentru adoptarea și implementarea acquis-ului comunitar. Totodată, o parte din programul Phare s-a adresat și întreprinderilor mici și mijlocii sau organizațiilor non-guvernamentale.

Ispa (Instrument for Structural Policies for Pre-Accession) este cel de-al doilea instrument financiar nerambursabil al Comunității Europene și a fost stabilit prin Regulamentul Consiliului Uniunii Europene Nr. 1267/1999 în vederea acordării asistenței pentru pregătirea aderării la Uniunea Europeană a țărilor din Europa Centrală și de Est.

Ispa oferă sprijin financiar pentru alinierea standartelor de mediu la cele ale Uniunii Europene, extinderea rețelelor de transport și conectarea lor la cele transeuropene, precum și familiarizarea țărilor beneficiare cu politicile și procedurile aplicate în cadrul fondurilor structurale și de coeziune ale UE. Programele Ispa finanțează cu precădere proiecte din domeniul protecției mediului și în domeniul transporturilor. În ambele domenii, programele urmăresc dezvoltarea infrastructurii, fie în rețele de transporturi, fie pentru evacuarea apei sau depozitarea deșeurilor din mediul urban