Rolul Ordonatorului de Credite

Bugetul de Stat este forma concreta de manifestare a finantelor si de înfaptuire a politicii financiare a statului, constituind mijlocul principal prin care se formeaza veniturile statului si prin care se efectueaza cheltuielile publice.

Cheltuielile bugetare reprezinta sumele aprobate în bugetul institutiilor publice, în limitele si potrivit destinatiilor stabilite prin bugetul respectiv aprobat de catre ordonatorul de credite.

Cheltuielile bugetare cuprind: dotarile de stat, cheltuieli de functionare a puterii publice, investitii de capital, cheltuieli destinate educatiei, culturii, sanatatii, stiintei, protectie sociale etc.

Creditele bugetare aprobate de catre ordonatorul de credite trebuie utilizate într-un mod cât mai eficient si temeinic justificate.

Categorii de ordonatori de credite:

(1) Ordonatorii principali de credite sunt ministrii, conducatorii celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, conducatorii altor autoritati publice si conducatorii institutiilor publice autonome.

(2) Ordonatorii principali de credite pot delega aceasta calitate înlocuitorilor de drept, secretarilor generali sau altor persoane împuternicite în acest scop. Prin actul de delegare ordonatorii principali de credite vor preciza limitele si conditiile delegarii.

(3) În cazurile prevazute de legi speciale ordonatorii principali de credite sunt secretarii generali sau persoanele desemnate prin aceste legi.

(4) Conducatorii institutiilor publice cu personalitate juridica din subordinea ordonatorilor principali de credite sunt ordonatori secundari sau tertiari de credite, dupa caz.

Rolul ordonatorilor de credite:

(1) Ordonatorii principali de credite repartizeaza creditele bugetare aprobate, pentru bugetul propriu si pentru bugetele institutiilor publice ierarhic inferioare, ai caror conducatori sunt ordonatori secundari sau tertiari de credite, dupa caz, în raport cu sarcinile acestora, potrivit legii.

(2) Ordonatorii secundari de credite repartizeaza creditele bugetare aprobate, potrivit alin. (1), pentru bugetul propriu si pentru bugetele institutiilor publice subordonate, ai caror conducatori sunt ordonatori tertiari de credite, în raport cu sarcinile acestora, potrivit legii.

(3) Ordonatorii tertiari de credite utilizeaza creditele bugetare ce le-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor institutiilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate si în conditiile stabilite prin dispozitiile legale.

(4) Ordonatorii principali de credite vor repartiza, potrivit alin. (1), creditele bugetare, dupa retinerea a 10% din prevederile aprobate acestora, pentru asigurarea unei executii bugetare prudente, cu exceptia cheltuielilor de personal si a celor care decurg din obligatii internationale, care vor fi repartizate integral. Repartizarea sumelor retinute în proportie de 10% se face în semestrul al doilea, dupa examinarea de catre Guvern a executiei bugetare pe primul semestru.

(5) Toate institutiile publice trebuie sa aiba bugetul aprobat, potrivit prevederilor legale.

Responsabilitatile ordonatorilor de credite:

(1) Ordonatorii de credite au obligatia de a angaja si de a utiliza creditele bugetare numai în limita prevederilor si destinatiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea institutiilor publice respective si cu respectarea dispozitiilor legale.

(2) Ordonatorii de credite raspund, potrivit legii, de:

a) angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor în limita creditelor bugetare repartizate si aprobate potrivit prevederilor legale;

b) realizarea veniturilor;

c) angajarea si utilizarea creditelor bugetare pe baza bunei gestiuni financiare;

d) integritatea bunurilor încredintate institutiei pe care o conduc;

e) organizarea si tinerea la zi a contabilitatii si prezentarea la termen a situatiilor financiare asupra situatiei patrimoniului aflat în administrare si executiei bugetare;

f) organizarea sistemului de monitorizare a programului de achizitii publice si a programului de lucrari de investitii publice;

g) organizarea evidentei programelor, inclusiv a indicatorilor aferenti acestora;

h)organizarea si tinerea la zi a evidentei patrimoniului, conform prevederilor legale.

Cheltuielile pentru investitiile publice si alte cheltuieli de investitii finantate din fonduri publice se cuprind în proiectele de buget, în baza programelor de investitii publice, care se prezinta ca anexa la bugetul fiecarui ordonator principal de credite.

Informatii privind programele de investitii publice:

(1) Ordonatorii principali de credite vor prezenta anual programul de investitii publice, pe clasificatia functionala.

(2) Ordonatorii principali de credite vor transmite pentru fiecare obiectiv de investitii inclus în programul de investitii informatii financiare si nefinanciare.

(3) Informatiile financiare vor include:

a) valoarea totala a proiectului;

b) creditele de angajament;

c) creditele bugetare;

d) graficul de finantare, pe surse si ani, corelat cu graficul de executie;

e) analiza cost-beneficiu, care va fi realizata si în cazul obiectivelor în derulare;

f) costurile de functionare si de întretinere dupa punerea în functiune.

(4) Informatiile nefinanciare vor include:

a) strategia în domeniul investitiilor, care va cuprinde în mod obligatoriu prioritatile investitionale si legatura dintre diferite proiecte, criteriile de analiza care determina introducerea în programul de investitii a obiectivelor noi în detrimentul celor în derulare;

b) descrierea proiectului;

c) stadiul fizic al obiectivelor.

Aprobarea proiectelor de investitii publice se efectueaza astfel:

(1) Documentatiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investitii noi care se finanteaza, potrivit legii, din fonduri publice se aproba de catre:

a) Guvern, pentru valori mai mari de 130 miliarde lei;

b) ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse între 18 miliarde lei si 130 miliarde lei;