Sistemul Fiscal în România

Sistemul fiscal în România

Ministerul Finantelor Publice este institutia de maxima importanta, cu rol de sinteza în desfasurarea activitatii structurilor economice, financiare si fiscale din România si functioneaza pe baza Legii nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului României si a ministerelor, cu modificarile si completarile ulterioare, a Legii nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare si a Hotarârii Guvernului nr.1574/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare, aplicând strategia si programul de guvernare în domeniul finantelor publice.

Rolul Ministerului Finantelor Publice este acela de constituire si gestionare generala a resurselor financiare publice printr-un sistem complex de bugete: bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetele fondurilor externe nerambursabile, al trezoreriei statului si altor institutii publice cu caracter autonom. Aceasta activitate se desfasoara conform legii, cu asigurarea echilibrului bugetar si aplicarea politicii financiare a statului. La baza elaborarii si executiei acestor bugete stau principiile universalitatii, publicitatii, unitatii, anualitatii, specializarii bugetare si unitatii monetare.

În acest sens, Ministerul Finantelor Publice asigura încasarea în numerar si prin conturi a veniturilor stipulate de aceste bugete si efectueaza operatiunile de trezorerie privind împrumuturile guvernamentale. La determinarea cheltuielilor publice, Ministerul Finantelor Publice are în vedere politica financiara a statului, numarul de salariati, reteaua de institutii publice în functiune, cele care urmeaza a se înfiinta, folosirea bazei tehnice existente cu maxima eficacitate.

De asemenea, principalele directii de utilizare a fondurilor publice sunt îndreptate catre: sectorul social (învatamânt, sanatate, ocrotiri si asigurari sociale, cultura, arta, tineret si sport, refacerea si ocrotirea mediului înconjurator); sustinerea programelor de cercetare; sectorul economic (investitii si alte actiuni economice de interes public, subventii, facilitati); sectorul de aparare a tarii, ordinii publice si sigurantei nationale; administratia publica centrala si locala; dobânzile aferente datoriei publice si cheltuielile determinate de emisiunea si plasarea valorilor mobiliare.

Ministerul Finantelor Publice actioneaza prin mijloace specifice pentru combaterea si eliminarea evaziunii fiscale si a coruptiei si înfaptuieste politica vamala a tarii. De asemenea, coordoneaza si supravegheaza activitatea în domeniul loteriilor de stat, elibereaza licente, în conditiile legii, pentru practicarea jocurilor de noroc si coordoneaza si supravegheaza activitatea de asigurare si reasigurare din România.

În scopul coordonarii politicii financiare, stabilita de Guvern si aprobata de Parlamentul României, privind politica valutara, monetara si de credit, Ministerul Finantelor Publice colaboreaza cu Banca Nationala a României pentru elaborarea balantei de plati externe, a balantei creantelor si angajamentelor externe, a reglementarilor din domeniul monetar si valutar. De asemenea, Ministerul Finantelor Publice analizeaza si propune cadrul legislativ privind împrumuturile necesare acoperirii deficitului bugetar sau pentru actiuni si lucrari de interes public.

Ministerul Finantelor Publice participa în numele statului, în tara si strainatate, dupa caz, la tratativele externe privind acordurile bilaterale si multilaterale, de promovare si protejare a investitiilor si la conventiile de evitare a dublei impuneri si de combatere a evaziunii fiscale. De asemenea, Ministerul Finantelor Publice avizeaza, în faza de proiect, acordurile, angajamentele, protocoalele sau alte asemenea întelegeri încheiate cu parteneri straini, precum si proiectele de acte normative care contin prevederi de ordin financiar-bancar, încheiate de institutiile publice.

Conducerea Ministerului Finantelor Publice se exercita de catre ministru, care subordoneaza întreaga activitate a institutiei si o reprezinta în raporturile cu celelalte ministere, alte autoritati publice si organizatii din tara, cu organisme similare din alte tari, precum si cu persoane juridice si fizice.

Ministrul are în subordine directa cinci secretari de stat si secretarul general al ministerului, cu atributii si sarcini specifice activitatilor desfasurate de minister, stabilite prin ordin al ministrului finantelor publice. De asemenea, în subordinea ministrului finantelor publice intra Directia Generala a Vamilor, Garda Financiara, Oficiul Concurentei, directiile generale ale finantelor publice judetene si Directia Generala a Finantelor Publice a municipiului Bucuresti si Directia Generala de Administrare a Marilor Contribuabili din municipiul Bucuresti si judetul Ilfov (s-a schimbat denumirea in Directia Generala de Administrare a Marilor Contribuabili prin HG nr. 1574/2003).

De asemenea, în cadrul Ministerului Finantelor Publice functioneaza Colegiul Ministerului, cu rol de consultant si a carui organizare si structura este aprobata prin ordin al ministrului.

Directia Generala a Tehnologiei Informatiei (DGTI) functioneaza în cadrul MFP din anul 1998, pe baza Hotarârii de Guvern nr. 864/1998, prin înglobarea unitatii de profil subordonate MFP în structura centralei.

DGTI are un numar de 132 de angajati, dintre care 75% cu studii superioare de specialitate. În teritoriu exista în fiecare DGFP un serviciu de informatica având în medie 15 angajati. Ele sunt subordonate administrativ directorului Activitati interne si din punct de vedere metodologic sunt subordonate DGTI. Aceste servicii au responsabilitatea de coordonare a activitatii de TI în teritoriu si de implementare a SIMFP atât la nivelul judetean cât si la nivelul operativ.

În total în teritoriu si DGTI exista 1000 de angajati, dintre care 50% cu studii superioare de specialitate.