Regiunea, abordarea regională și dezvoltarea regională în contextul UE

1. DEZVOLTAREA REGIONALA

Dezvoltarea regionala este un concept nou ce urmareste impulsionarea si diversificarea activitatilor economice, stimularea investitiilor in sectorul privat, contributia la reducerea somajului si nu in cele din urma sa conduca la o imbunatatire a nivelului de trai.

Politica de dezvoltare regionala reprezinta un ansamblu de masuri planificate si promovate de autoritatile administratiei publice locale si centrale, in parteneriat cu diversi actori (privati, publici, voluntari), in scopul asigurarii unei cresteri economice, dinamice si durabile, prin valorificarea eficienta a potentialului regional si local, in scopul imbunatatirii conditiilor de viata.

Principalele domenii care pot fi vizate de politicile regionale sunt: dezvoltarea intreprinderilor, piata fortei de munca, atragerea investitiilor, transferul de tehnologie, dezvoltarea sectorului I.M.M.-urilor, imbunatatirea infrastructurii, calitatea mediului inconjurator, dezvoltare rurala, sanatate, educatie, invatamant, cultura.

Dezvoltarea rurala ocupa un loc distinct in cadrul politicilor regionale si se refera la urmatoarele aspecte: inlaturarea/diminuarea saraciei in zonele rurale; echilibrarea oportunitatilor economice si a conditiilor sociale dintre mediul urban si cel rural; stimularea initiativelor locale; pastrarea patrimoniului spiritual si cultural.

Obiectivele de baza ale politicii de dezvoltare regionala sunt urmatoarele:

- diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltarii echilibrate si pe revitalizarea zonelor defavorizate (cu dezvoltare intarziata);

- preintampinarea producerii de noi dezechilibre;

- indeplinirea criteriilor de integrare in structurile Uniunii Europene si de acces la instrumentele financiare de asistenta pentru tarile membre (fonduri structurale si de coeziune);

- corelarea cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare;

- stimularea cooperarii interregionale, interne si internationale, care contribuie la dezvoltarea economica.

Principiile care stau la baza elaborarii si aplicarii politicilor de dezvoltare regionala sunt:

- Descentralizarea procesului de luare a deciziilor, de la nivelul central/guvernamental, spre cel al comunitatilor regionale;

- Parteneriatul intre toti actorii implicati in domeniul dezvoltarii regionale;

- Planificarea - proces de utilizare a resurselor (prin programe si proiecte) in vederea atingerii unor obiective stabilite;

- Cofinantarea - contributia financiara a diversilor actori implicati in realizarea programelor si proiectelor de dezvoltare regionala.

Baza legala

Baza legala a politicii comunitare de dezvoltare regionala este stabilita prin Titlul XVII al Tratatului Uniunii Europene (respectiv XIV în Tratatul de la Roma), ce defineste obiectivul politicii regionale  reducerea disparitatilor existente între nivelele de dezvoltare ale diferitelor regiuni si a ramânerii în urma a regiunilor mai putin dezvoltate, sau a insulelor, inclusiv a regiunilor rurale  si principiile ce stau la baza realizarii acestuia.

Actori institutionali ai politicii de dezvoltare regionala

Politica de dezvoltare regionala, prin amploarea dezvoltarii ei, este o politica ce subîntinde mai multe domenii de activitate, ceea ce face ca un numar mare de actori institutionali sa fie implicati în elaborarea si implementarea ei. Comisia Europeana este direct responsabila pentru pregatirea si asigurarea implementarii politicii de dezvoltare regionala a UE. Rolul sau este de a initia si definitiva noi acte legislative în domeniu si de a se asigura ca masurile astfel adoptate vor fi implementate de Statele Membre.

Directia Generala (DG) pentru Politica Regionala este principalul departament responsabil pentru masurile de asistenta în vederea dezvoltarii economice si sociale a regiunilor la nivel European, în baza articolelor 158 si 160 ale Tratatului UE. DG Politica Regionala este sprijinita în activitatea sa de alte directii generale implicate în implementarea politicii regionale, acestea fiind DG Agricultura, DG Pescuit, DG Educatie si Cultura, DG Mediu si DG pentru Forta de Munca si Probleme Sociale.