Politică agrară, parte integrantă a politicii economice

1.Conceptul de politica agrara.

Politica agricola reprezinta asnamblul masurilor juridice de executie si administrare care,in mod direct sau indirect,influenteaza conditiile de realizare si valorificare a productiei agricole,cu scopul imbunatatirii activitatii din acest domeniu si al nivelului de trai al producatorilor agricoli

Politica agricola este o parte a politicii economice,dar cuprinde si importante masuri de politica sociala.

Din punct de vedere al sferei de cuprindere,politica agricola se manifesta in urmatoarele domenii:

- Aprovizionarea agriculturii cu elemente de capital fix si circulant;

- Asigurarea conditiilor materiale si financiare productiei agricole;

- Sprijinirea cercetarii stiintifice in acest domeniu;

- Reglementarea raporturilor de proprietate si sprijinirea actiunii de formare a unor exploatatii optime;

- Elaborarea de instrumente menite sa asigure o buna functionare a pietei agricole funciare etc.

In acelasi timp,politica agricola este influentata direct si indirect de toate masurile macroeconomice luate de puterea publica,cum ar fi:

- Politica funciara;

- Politica monetare;

- Politica comerciala;

- Politica regionala;

- Politica fiscala;

- Politicile preturilor;

- Politicile de investitii etc.

Conceperea si functionarea politicii agricole presupune fixarea unor obiective stiintifice de baza,elaborate dupoa criteriile de eficienta,stabilitate si libertate economica,subordonate obiectivelor generale ale politicii economice.

Obiectivele de baza ale politicii agricole pot fi:

- Asigurarea aprovizionarii populatiei cu produse agroalimentare sub raportul volumului si al sortimentului de alimente cerute;

- Realizarea competitivitatii in comertul agricol mondial,folosind,in mare masura,avantajul comparativ relativ al agriculturii tarii,in sensul orientarii acestui sector catre exportul de produse agricole;

- Dezvoltarea agriculturii in vederea transferarii unei parti a veniturilor agricole spre alte ramuri( dezvoltarea industriei,a infrastructurii,a sanatatii etc.).

Intrucat obiectivele mentionate sunt concepute dupa criteriile de eficienta,stabilitate,distributie si libertate economica,acestea se concretizeaza intr un sistem de obiective operationale concrete care difera de la o tara la alta,de la o etapa la alta.

De exemplu,dupa criteriul de eficienta,obiectivele se pot concretiza in :

- Alocarea eficienta a resurselor intre sectoare si mobilitatea lor;

- Alocarea resurselor in cadrul sectorului;

- Diviziunea muncii intre regiuni;

- Stimularea progresului tehnic.

In functie de criteriul stabilitatii,mentionam obiective cum ar fi:

- Preturi de productie si de consum relative stabile etc.

In functie de criteriul distributiei,precizam ca obiective:

- Masuri specifice pentru anumite zone;

- Masuri specifice pentru anumite regiuni,grupuri sociale,anumiti consumatori.

2.Politicile agrare si intrumentele specifice de realizare:

2.1.Principalele instrumente ale politicii agrare:

Instrumentele politicii agricole reprezinta interventii (masuri) ale puterii publice prin care se orienteaza alocarea resurselor in agricultura si crearea de conditii legislative,organizatorice si de stimulare a productiei in vederea asigurarii progresului si a echilibrului general.Aceste instrumente stau la baza politicii economice in acest domeniu.

Instrumentele politicii agricole se pot clasifica dupa mai multe criterii si anume:

- Dupa natura interventiei,acestea pot fi directe si indirecte;

- Dupa nivelul la care se aplica masurile,ele pot fi la nilelul firmei,asupra pietei sau la frontiera tarii;

- Dupa modul care afecteaza piata,din acest punct de vedere sunt masuri care influenteaza piata produselor agricole si cele care influenteaza piata factorilor de productie;

- Dupa natura obiectivelor produse se cunosc masuri privind cresterea veniturilor micilor producatori sau masuri vizand atingerea unui nivel prevazut la productia de cereale sau la productia animaliera etc.

Fiecare grupa de instrumente ,constituita in functie de criteriile de mai sus,cuprinde la randul ei,o serie de masuri care privesc diferite aspecte economice,sociale,structurale,de mediu la nivel de unitate economica,la nivel macroeconomic,precum si masuri care au in vedere piata interna si externa,crestera veniturilor etc.