Autoritatea executivă și relațiile interguvernamentale studiu comparat între Regatul Unit al Marii Britanii și al Irlandei de Nord și Suedia

1. Titlul lucrarii si justificarea titlului

Titlul lucrarii: Autoritatea executiva din Marea Britanie si din Suedia si relatiile interguvernamentale

2. Prezentarea particularitatilor ale sistemului administrativ din Regatul Unit al Marii Britanii si al Irlandei de Nord:

a. autoritatea executiva

b. relatiile interguvernamentale

Autoritatea executivă

Regatul Unit este o monarhie constitutionala, in care puterea executiva este atribuita guvernului („guvernul Majestatii Sale") si provine de la parlarnent. Este una dintre

putinele tari actuale care nu au o constitutie. Primul ministru este seful guvernului si este responsabil in fata Camerei Comunelor, camera inferioara a parlamentului. Acest sistem de guvernare a fost emulat si in alte parti ale lumii si este cunoscut sub numele de modelul Westminster.

Seful Guvernului este primul ministru, unul din liderii politici ai partidului (coalitiei) care a castigat alegerile si este nominalizat de Regina.

Primul Ministru conduce sedintele Cabinetului, selecteaza ministrii si are puterea sa-i demita. El intervine in orice probleme politice aparute la nivel de departament si raspunde timp de 15 minute de doua ori pe saptamana la intrebarile membrilor Camerei Comunelor, intrebari care de regula acopera mare parte din activitatea guvernamentala.

Primul ministru ia cuvantul la majoritatea dezbaterilor si formuleaza puncte de vedere referitoare la politica externa si la alte initiative politice.

Este si ministrul pentru servicii civile.In acest sistem isi desfasoara activitatea peste 200 de persoane civile care sunt numite cu aprobarea primului ministru, iar distribuirea sarcinilor in cadrul departamentelor se face in functie de prioritatile politice si administrative.Are de asemenea, responsabilitatea formala pentru serviciile de securitate.

El selecteaza persoanele care urmeaza sa primeasca distinctii si are competente si responsabilitati majore pentru a exercita unele prerogative regale.In prezent, cabinetul primului ministru este format aproximativ din 80 de persoane.

Cabinetul este format din ministri, iar in ansamblul sau acesta are mai multe atributii:

- Fundamentarea politicilor

- Controlul supreme asupra Guvernului

- Coordonarea activitatii departamanetelor guvernamentale

Coeziunea Cabinetului este sustinuta de principiul responsabilitatii colective.

In procesul de desfasurare a activitatii de catre cabinet sunt atrase o serie de Comisii permanente, care formeaza o parte iomportanta din structura de management, pentru ca deciziile fundamentate in comisii au aceeasi semnificatie si aceeasi putere cu cele luate de membrii cabinetului.

Acest sistem al comisiilor variaza de la un Guvern la altul si desfasoara activitati in domeniul legislativ, economic, politic si al apararii. Se constituie si comisiile ad-hoc de catre Primul Ministru pentru a examina probleme speciale. Membrii acestor comisii sunt numiti de Primul Ministru. Intreaga activitate a Cabinetului si a comisiilor este deservita de catre un Secretariat al Cabinetului condus de catre un Secretar de Cabinet. Ca numar de personal acesta reuneste aproximativ 200 de persoane.

Functiile esentiale cheie, ale Sefului de cabinet sunt de coordonare a politicii departamentelor, avizarea numirilor in functiile publice si organizarea si conducerea activiatiloe care se desfasoara in serviciile civile.

Un rol important in exercitarea conducerii centrale in Marea Britanie il au Ministerul de Finante si in cadrul Cabinetului, Biroul Serviciilor Publice. Ministerul de Finante este responsabil pentru elaborarea strategiei economice, politicii fiscale si bugetului anual. Membrii acestuia participa la dezbaterile pentru estimarea cheltuielilor pe care le implica activitatile de planificare si control.

Biroul Serviciilor Publice organizeaza si coordoneaza activitatea institutiilor publice aflate in reteaua de servirea sistemului administrativ si a cetatenilor.

Ministerele-Departamentele

Sunt principalele componente prin care Guvernul isi fundamenteaza si exercita politica proprie. Majoritatea ministerelor sunt conduse de catre un membru in Cabinetul Primului Ministru si de un grup de ministri juniori (junior ministers) care au responsabilitati in domeniul politicii departamentului. Aceste ministere sunt in general create si functioneaza sub prerogativele puterii regale. Exista departamente nonministeriale care nu apartin ministerului, dar sunt conduse de un Birou sau de catre un Director General.

Fiecare stat component al marii Britanii are pe langa institutiile legiutoare si cate o autoritate executiva- un guvern local.

Guvernul central, denumit Whitehall, are rol de coordonare a executarii actelor normative pe intreg teritoriul statului britanic. Isi exercita acest rol si prin delegarea de competente catre guvernele regionale.

La nivel local, autoritatile administrativ teritoriale sunt reprezentate prin consilii locale si districtuale.Acestea au competenta administrativa limitata la domeniile de strict interes local.

Scotia are propria structura administrativa pentur agricultura, mediu, pescuit, sanatate, asistenta sociala, conducere locala, justitie si o politica de dezvoltare economica bine definita.Cea mai mare parte din functiile pe carele exercita membrii acestor departamente sunt desprinse din atributiile Biroului Scotian care a fost constituit in 1880 si este condus de catreun Ministru de Cabinet.Lordul Avocat este principalul reprezentant al Legii si Coroanei in Scotia. El este responsabil pentru informarea Guvernului si pentru fundamentarea legislatiei scotiene.

Tara Galilor are multe legi comune cu cele din Anglia. Are o structura administrativa proprie cu un departament de stat numit Biroul Tarii Galilor constituit din 1964 condus de secretarul de stat pentur Tara Galilor in persoana unui Ministru de Cabinet.In cadrul acestui departament sunt prezenti ministrii juniori cu responsabilitati proprii.

Irlanda de Nord este o comunitate dominata de violente politice si are totodata Guvern propriu.Actualul Guvern se divizeaza in doua.Biroul Irlandei de Nord este condus de ministri ai Regatului Unit si nu de ministri alesi de electoratul nord irlandez.Din 1985 are propria structura dministrativa stabilita pe baza unui Acord Nord-Irlandez. Acordul a dat Guvernului Irlandez posibilitatea constituirii unui cadru de discutie pentru descoperirea modalitatilor de influentare a administratiei britanice.