Managementul proiectelor de achiziție publică

1. NOŢIUNI INTRODUCTIVE

Achiziţiile publice reprezintă suma tuturor proceselor de planificare, stabilire a priorităţilor, organizare, publicitate şi de proceduri, în vederea realizării de cumpărări de către organizaţiile care sunt finanţate total sau parţial de bugete publice (europene, naţionale centrale sau locale, donori internaţionali).

Principalele concepte folosite în achiziţiile publice sunt:

1. Achiziţie publică – dobândirea definitivă sau temporară de către o persoană numită – autoritate contractantă, a unor produse, servicii sau lucrări, prin atribuirea unui contract de achiziţie publică;

2. Autoritatea contractantă (AC) – este acea persoană juridică care este:

a) o autoritate publică – conform prevederilor Constituţiei sau a unei hotărâri judecătoreşti;

b) orice instituţie publică generală sau locală, autonomă sau subordonată unei autorităţi publice;

c) Academia Română şi instituţiile subordonate;

d) orice persoană juridică ce desfăşoară activităţi relevante în unul din sectoarele de utilitate publică şi care beneficiată de drepturi speciale sau exclusive pentru anumite activităţi.

3. Activităţi relevante – sunt atunci când se pun la dispoziţie şi se exploatează în interes public, reţele din sectorul utilităţilor publice (realizează activităţi în scop public);

4. Asociaţie contractantă – organizarea prin convenţie civilă, a unui asociaţii şi prin desemnarea dintre membrii asociaţi, a reprezentantului care o reprezintă în relaţiile cu orice contractant;

5. Contract de achiziţie publică – contractul încheiat în formă scrisă între autoritatea contractantă şi contractant;

6. Contractant – furnizorul de produse, executantul de lucrări sau prestatorul de servicii care este parte a unui contract de achiziţie publică (ofertantul căruia i s-a atribuit un contract de achiziţie publică).

7. Fonduri publice – sumele alocate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor de sănătate, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele locale, bugetele instituţiilor publice finanţate din venituri extrabugetare, fonduri externe acordate României, credite garantate de stat sau autorităţi publice, etc.

8. Candidat – orice furnizor, executant sau prestator care solicită invitaţia de participare la o licitaţie restrânsă sau la o negociere competitivă;

9. Ofertant – orice furnizor, executant sau prestator care a depus ofertă;

10. Concurent – orice participant la un concurs de soluţii;

11. Propunere tehnică – document al ofertei, elaborat conform cerinţelor Caietului de sarcini, prevăzut în „Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea ofertei” (DEPO);

12. Propunere financiară – document al ofertei elaborat conform

cerinţelor DEPO, şi care se referă la preţ, tarif, alte condiţii financiare şi comerciale, etc.;

13. Specificaţii tehnice – cerinţe de natură tehnică prevăzute în Caietul de sarcini al DEPO;

14. Garanţie pentru participare – depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanţie acceptate de către autoritatea contractantă şi puse la dispoziţia acesteia înainte de deschiderea ofertelor;

15. Garanţia de bună execuţie – garanţie conform prevederilor legale, pusă la dispoziţia autorităţii contractante, de către ofertantul invitat să încheie contractul de achiziţie publică.

PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE – este documentul în care se regăsesc toate contractele de achiziţie publică, inclusiv acordurile-cadru, ce se intenţionează a fi atribuite sau incheiate pe parcursul unui an bugetar.