Politici Publici

Domeniul de cercetare al politicilor publice reprezintă un domeniu de graniţă între mai multe discipline “clasice” precum ştiinţa politică, sociologia, psihologia socială, ştiinţa juridică sau economia. Studiul politicilor publice ar reprezenta branşa cea mai recentă a ştiinţei politice. În ceea ce priveşte tehnicile şi metodele de cercetare, acestea sunt împrumutate din diverse discipline sociale şi adaptate nevoilor de instrumentar pentru fiecare studiu în parte.

Domeniul politicilor publice (cercetarea şi analiza în domeniu) poate fi definit foarte bine ca ocupându-se de studiul deciziilor politico-administrative de alocare a diverselor forme de resurse (materiale, financiare, de know how, simbolice). Politicile publice, obiectul de studiu al disciplinei în cauză, reprezintă acţiuni realizate de către guvern (central sau local) ca răspuns la problemele care vin dinspre societate. Vorbim despre politici publice atunci când o autoritate publică, centrală sau locală, încearcă cu ajutorul unui program de acţiune coordonat să modifice mediul economic, social, cultural al actorilor sociali.

O politică publică este formată dintr-un ansamblu de măsuri concrete, care dau substanţă politicii publice. Traseul constitutiv al unei politici publice este punctat de diverse decizii. Deci, un al doilea element este dat de faptul că o politică publică se defineşte prin aceste decizii, forme de alocare a resurselor, a căror natură este mai mult sau mai puţin autoritară şi în care coerciţia este mereu prezentă. În al treilea rând, o politică publică se înscrie “într-un cadru general de acţiune”, ceea ce ne permite să distingem între o politică publică şi simple măsuri izolate. În acest cadru de acţiune, o politică publică are obiective şi scopuri precizate, stabilite în funcţie de valori, norme şi interese. Acesta ar fi al patrulea element. Iar ultimul, al cincilea, este dat de faptul că o politică publică are un public, adică indivizi şi grupuri a căror situaţie este afectată de deciziile luate în politica publică în cauză.

Politicile publice sunt acţiunile realizate de către guvern (central sau local) ca răspuns la problemele care apar dinspre societate. Vorbim despre politici publice atunci când o autoritate publică, centrală sau locală, încearcă cu ajutorul unui program de acţiune coordonat să modifice mediul economic, social, cultural al actorilor sociali.

La nivel naţional, politicile publice pot să apară dinspre oricare dintre instituţiile majore ale Statului (Parlament, Preşedinte, Guvern – central sau local).

Toate nivelurile de guvernare – central şi local – se implică din ce în ce mai activ în promovarea de politici publice. În fiecare an, adevărate volume de legi şi ordonanţe sunt adoptate de organismele legislative federale, statale şi locale, ele fiind dublate de o cantitate semnificativă de regulamente emise de agenţiile administrative în baza mandatelor legislative. Politicile publice s-au dezvoltat atât în ariile tradiţionale de intervenţie guvernamentală – cum ar fi politica externă, transporturile, educaţia, protecţia socială, respectul legii, reglementarea relaţiilor comerciale şi de muncă, relaţiile internaţionale – cât şi în domenii precum stabilitatea economică, protecţia mediului înconjurător, egalitatea de şanse, îngrijirea medicală, energia nucleară şi protecţia consumatorilor, până acum 20-30 de ani puţin reglementate.

Elementele care dau consistenta unei politici publice sunt: o politică publică este formată dintr-un ansamblu de măsuri concrete, care dau „substanţă ’’ unei politici publice; o politică publică cuprinde decizii sau forme de alocare a resurselor, a căror natură este mai mult sau mai puţin autoritară şi în care coerciţia este mereu prezentă; o politică publică se înscrie într-un „ cadru general de acţiune ’’, ceea ce ne permite să distingem între o politică publică şi simple măsuri izolate; o politică publică are un public, adică indivizi şi grupuri a căror situaţie este afectată de către politica publică în cauză; o politică publică are obiective şi scopuri, stabilite în funcţie de norme şi valori.

Domeniul de politici publice ales pentru realizarea acestei lucrari este Ministerul Administratiei si Internelor (MAI). MAI monitorizeaza aplicarea prevederilor cuprinse în strategiile si programele de reforma si restructurare a administratiei publice centrale si locale, elaborate pe baza Programului de guvernare, în conformitate cu standardele Uniunii Europene si legislatia interna si asigura realizarea strategiilor si programelor în domeniul sau de activitate, îndruma si controleaza activitatea prefectului pentru îndeplinirea Programului de guvernare, initiaza proiecte de acte normative în domeniul serviciilor publice deconcentrate, îndruma si sprijina autoritatile publice locale si aparatul propriu al acestora în aplicarea corecta si unitara a prevederilor legale si în îndeplinirea atributiilor ce le sunt conferite prin lege.