Referat Management

1. Introducere – conceptul de functie a managementului

Managementul unei unitati economice graviteaza in jurul unor activitati pe care trebuie sa le infaptuiasca si care, de fapt, se sintetizeaza in functiile (atributele) sale.

Formarea acestor functii tine de inceputurile stiintei managementului si apartine lui HENRI FAYOL. El a delimitat cinci functii ale managementului: previziune, organizare, comanda, coordonare si control. In general, prin continutul lor, isi pastreaza si astazi valabilitatea. Ulterior au avut loc alte abordari ale functiilor managamentului, aparand deosebiri fata de ceea ce a conceput H. FAYOL. Desi numarul functiilor variaza de la un autor la altul, totusi consideram ca esenta lucrurilor este aceeasi.

In literatura de specialitate functiile managementului sunt definite ca eforturi de gandire si actiune rationala, specifice activitatii de management, care declanseaza un ciclu logic de desfasurare a evenimentelor viitoare, de pregatire, previziune si organizare a mijloacelor existente, de cunoastere si influentare a oamenilor. Din aceasta definitie rezulta ca procesul de management are un caracter ciclic, care incepe cu definirea scopului propus, se continua cu precizarea obiectivelor pe un anumit termen, se stabilesc sarcinile pentru componentii unitatii si se incheie cu analiza indeplinirii lor. In procesul de desfasurare a fiecarui ciclu de management se efectueaza, intr-o succesiune logica, anumite operatii, care sunt sistematizate pe etape si reprezinta continutul celor cinci functii ale managementului.

Abordarile din tara noastra, desi cunosc anumite deosebiri, totusi cele mai multe dintre parerile formulate converg catre urmatoarele functii: previziune, organizare, coordonare, antrenare-motivare, control evaluare.

Cerinte fata de functii:

1. Fiecare functie sa poata fi corelata cu oricare din obiectivele conducerii.

2. Intre functii trebuie sa existe legaturi de conditionare reciproca ce le integreaza intr-un proces unitar.

Principalele caracteristici ale functiilor:

- Ele se exercita la toate organizatiile, indiferent de marime si de profilul de aplicatie, la toate nivelele ierarhice.

- Au continuturi de manifestare diferite in raport cu nivelul la care se exercita;

- Au importanta si ponderi diferite in raport cu nivelul la care se exercita.

Pentru a intelege continutul functiilor managementului public, este important sa luam in considerare cel putin doua aspecte.

Primul este determinat de faptul ca managementul public, desi un domeniu distinct al stiintei managementului, este puternic influentat de acesta, din al carui trunchi comun s-a desprins si particularizat in institutiile din sectorul pubic. Argumentele pe care se bazeaza astfel de similaritati sunt destul de usor de identificat si inteles.

Al doilea aspect, cel putin la fel de important ca si primul, deriva din particularitatile sectorului public, care influenteaza semnificativ continutul functiilor managementului public si modul de exercitare a acestora.

Tipologia si continutul functiilor managementului public se particularizeaza si se imbogatesc pentru fiecare domeniu in care desfasoara activitati institutiile publice.

Prin urmare, exista doua categorii de functii ale managementului in institutiile din sectorul public: functii ale managementului public general valabile si functii specifice pentru fiecare domeniu distinct al sectorului public: administratie, sanatate, invatamant, asistenta sociala, cultura etc...

Desigur ca intre cele doua categorii de functii exista interdependente si compatibilitate de continut absolut necesare. Functiile generale ale managementului public se regasesc in mod evident in procesele de management si de executie din toate institutiile publice.

In ceea ce priveste functiile managementului public, in literatura straina de specialitate exista mai multe acceptiuni. Cateva dintre acestea sunt prezentate in continuare.

In literatura americana de specialitate, LYNDALL URWIK identifica in primele decenii ale secolului trecut, cand nu se facea inca distinctia intre administratie si managament public, in lucrarea “Papers on the science of administration” urmatoarele functii ale administratiei: planificarea, organizarea, personalul, conducerea, coordonarea, raportarea si elaborarea bugetului. Remarcam puternica influenta a ideilor gandirii clasice asupra managementului in general, promovata la vremea respectiva de FREDERICK TAYLOR si FAYOL.

Dincolo de limitele majore pe care le are, aceasta abordare a avut un dublu efect. Pe de o parte, a marcat in timp, intr-un mod semnificativ, continutul proceselor de management si de executie in institutiile publice si, pe de alta parte, a determinat orientare specialistilor catre cercetarea fundamentala in domeniul managementului public, pentru identificare unor functii ale acestuia cu valabilitate universala, care sa asigure un grad de coeziune si integrare a componentelor sistemului de management din institutiile publice in obiectivele macrosistemului din care acestea fac parte.

Trebuie mentionat faptul ca in literatura de specialitate romana si straina se mai mentin inca puncte de vedere asupra functiilor managementului public puternic marcate de dificultatile unora de a face distinctia intre management public si administratie publica. Spre exemplu, MIHAI OROVEANU in lucrarea “Organizare si metode in administratia de stat” considera ca functiile autoritatiilor publice sunt: actionala, consultativa si deliberativa.