Rolul și Funcțiile Instituțiilor UE

Uniunea Europeană

„Noi nu coalizăm statele, ci unim oamenii „

Jean Monnet

Scurt istoric

Uniunea Europeană (UE) este un concept care a apărut încă din antichitate şi care se străduieste şi astăzi să se contureze ca organism politic, economic şi social într-un mod clar, coerent şi durabil. Gândirea promotoare a unei Europe unite este veche şi a fost exprimată prin diverse idei. În secolul trecut, marele scriitor francez Victor Hugo (1802-1885) vorbea de ziua în care toate naţiunile continentului se vor uni într-o societate supremă şi vor forma o frăţie a Europei, fără a pierde caracteristicile remarcabile ale identităţii lor.

Uniunea Europeană (UE) şi-a început existenţa la 1 noiembrie 1993, fiind noua denumire a Comunităţii Economice Europene (CEE).

Paşi concreţi în realizarea acestui vechi deziderat s-au făcut în 23 iulie 1951 (Tratatul de la Paris - CECA/CECO. Tratatul CECA instituie următoarele instituţii: - Înalta Autoritate; Consiliul de Miniştri; Adunarea Comună şi Curtea de Justiţie. A intrat în vigoare la 23 iulie 1952 si, fiind încheiat pentru o perioadã de 50 de ani, efectele sale au încetat de la data de 23 iulie 2002), când Franţa, Germania, Italia, Belgia, Luxemburg, Olanda) s-au unit într-o Comunitate Europeană a Cărbunelui şi Oţelului (CECO), având ca scop asigurarea păcii şi bunăstării în regiune.

La 25 martie 1957, la Roma, au fost semnate 2 tratate, instituind, pe de o parte, Comunitatea economică europeană şi, pe de altă parte, Comunitatea europeană a energiei atomice. Tratatele au fost încheiate pentru o durată nelimitată şi au intrat în vigoare la 1 ianuarie 1958, dupa ratificarea lor de către Germania, Franţa, Italia, Luxemburg, Belgia şi Ţările de Jos.

În Tratatul de la Roma instituind CEE se arată la art.2: „Comunitatea are ca misiune ca prin stabilirea unei pieţe comune şi prin apropierea progresivă a politicilor economice ale statelor membre să promoveze o dezvoltare armonioasă a activităţilor economice în ansamblul Comunităţii, o expansiune continuă şi echilibrată, o stabilitate crescută, o ridicare accelerată a nivelului de viaţă şi cât mai strânse relaţii între statele membre”.

Tratatul de la Bruxelles, din 8 aprilie 1965, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1967. Cunoscut şi sub numele de „Tratatul instituind un Consiliu unic şi o Comisie unică a Comunităţilor europene”, tratatul de la Bruxelles a avut drept obiect unificarea instituţiilor de structură a celor 3 Comunităţi europene. Astfel, la nivel decizional rezultă un organism unic, Consiliul de Miniştri, iar la nivel executiv rezultă o singură instituţie - Comisia europeană.

Tratatul de la Maastricht - Tratatul asupra Uniunii Europene

Tratatul a fost semnat la 7 februarie 1992, la Maastricht.

Tratatul de la Maastricht privind Uniunea Europeanã a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993.

Tratatul de la Maastricht a constituit cea de-a doua revizuire fundamentală. Se pot distinge trei "piloni":

- primul, comunitar;

- al doilea, Politica Externă şi de Securitate Comună;

- al treilea, Justiţie şi Afaceri Interne.

Tratatul de la Amsterdam a fost adoptat de cãtre statele membre ale UE la 2 octombrie 1997, intrând în vigoare la 1 mai 1999.

Tratatul de la Amsterdam îl modificã si îl completeazã pe cel de la Maastricht, în special în anumite puncte:

- locul cuvenit muncii şi drepturilor cetăţenilor;

- eliminarea ultimelor obstacole din calea liberei circulaţii a bunurilor şi serviciilor, fiecare stat membru fiind nevoit să colaboreze mai strâns în cadrul Europolului (Oficiul de Poliţie al Uniunii Europene);

- posibilitatea acordată UE de a-şi face mai bine auzită vocea în cadrul instanţelor internaţionale;

- crearea unor instituţii sau proceduri capabile să asigure buna funcţionare a unei Uniunii extinse.

Tratatul de la Nisa a fost semnat în februarie 2001 şi a intrat în vigoare la 1 februarie 2003.

Tratatul de la Lisabona a intrat în vigoare la data de 1 decembrie 2009. Acesta pune la dispoziţia Uniunii Europene instituţii moderne şi metode de lucru optimizate pentru a face faţă, în mod eficient, provocărilor contemporane. Într-o lume în evoluţie rapidă, europenii aşteaptă de la UE abordarea unor probleme precum globalizarea, schimbările climatice şi demografice, securitatea şi energia.

În prezent, Uniunea are 27 membri, dintre care şase membri fondatori din 1958 :

• Belgia

• Franţa

• Germania

• Italia

• Luxemburg

• Olanda

Alte 21 state au aderat succesiv:

• 1973:

o Danemarca

o Irlanda

o Regatul Unit

• 1981:

o Grecia

• 1986:

o Portugalia

o Spania

• 1995:

o Austria

o Finlanda

o Suedia

• 2004:

o Cipru

o Estonia

o Letonia

o Lituania

o Malta

o Polonia

o Republica Cehă

o Slovacia

o Slovenia

o Ungaria

• 2007:

o Bulgaria

o România