Securitatea și Sănătatea în Muncă

1. Obligaţiile angajatorilor în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă

Angajatorul este obligat să asigure securitatea şi sănătatea lucrătorilor sub toate aspectele ce ţin de activitatea desfăşurată. În cazul în care angajatorul apelează la servicii externe de protecţie şi prevenire, el nu este exonerat de responsabilităţile sale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă (S.S.M.).

Angajatorul trebuie să ia toate măsurile necesare pentru asigurarea securităţii şi sănătăţii lucrătorilor, inclusiv pentru prevenirea riscurilor profesionale, asigurarea informării şi instruirii, precum şi pentru asigurarea organizării şi a mijloacelor necesare.

Aplicarea acestor măsuri se va efectua în bază următoarelor principii generale de prevenire:

a) evitarea riscurilor profesionale;

b) evaluarea riscurilor profesionale ce nu pot fi evitate;

c) combaterea riscurilor profesionale la sursă;

d) adaptarea muncii în funcţie de persoană, în special în ceea ce priveşte proiectarea locurilor de muncă, alegerea echipamentelor de lucru, a metodelor de producţie şi de lucru, în vederea atenuării muncii monotone şi a muncii normate şi reducerii efectelor acestora asupra sănătăţii;

e) adaptarea la progresul tehnic;

f) înlocuirea aspectelor periculoase prin aspecte nepericuloase sau mai puţin periculoase;

g) dezvoltarea unei politici de prevenire ample şi coerente, care să includă tehnologia, organizarea muncii, condiţiile de muncă, relaţiile sociale şi influenţa factorilor legaţi de mediul de lucru;

h) acordarea priorităţii măsurilor de protecţie colectivă faţă de măsurile de protecţie individuală;

i) asigurarea lucrătorilor cu instrucţiunile corespunzătoare privind securitatea şi sănătatea în muncă.

În funcţie de natura activităţilor din unitate, fără a ştirbi aportul altor dispoziţii ale legii S.S.M., angajatorul este obligat:

1) să evalueze riscurile profesionale, în special la alegerea echipamentelor de lucru, a substanţelor sau a preparatelor chimice utilizate, precum şi la amenajarea locurilor de muncă;

2) după evaluarea riscurilor profesionale să asigure, la nesesitate, aplicarea măsurilor de prevenire, precum şi a metodelor de producţie şi de lucru care să ducă la îmbunătăţirea nivelului securităţii şi al protecţiei sănătăţii lucrătorilor şi să fie integrate în toate activităţile unităţii şi la toate nivelurile ierarhice;

3) să ia în considerare capacitatea lucrătorilor în ceea ce priveşte sănătatea şi securitatea acestora ori de cîte ori le încredinţează o sarcină;

4) să se asigure că planificarea şi introducerea de noi tehnologii fac obiectul consultării lucrătorilor şi/sau a reprezentanţilor acestora în ceea ce priveşte consecinţele alegerii echipamentului, condiţiilor de lucru şi mediului de lucru asupra securităţii şi sănătăţii lucrătorilor;

5) să ia măsurile corespunzătoare pentru ca în zonele de risc grav şi specific să poată avea acces numai salariaţii care au primit instrucţiuni adecvate privind securitatea şi sănătatea în muncă;

6) atunci când la acelaşi loc de muncă se află lucrători ai mai multor unităţi, angajatorii acestora sunt obligaţi să coopereze în vederea aplicării dispoziţiilor privind S.S.M. să-şi coordoneze acţiunile de protecţie şi prevenire a riscurilor profesionale, să se informeze reciproc despre riscurile profesionale, să informeze lucrătorii despre natura acestora.

Mijloacele financiare cheltuite de către angajator pentru realizarea măsurilor de S.S.M. sunt deductibile.

Măsurile privind securitatea, igiena şi sănătatea în muncă nu vor comporta, în nici o situaţie, obligaţii financiare din partea lucrătorilor.

2. Cerinţele normelor sanitare (SN 245-71) la elaborarea planului general al întreprinderilor industriale

2.1. Cerinţe faţă de întreprinderi

Întreprinderile, care desfăşoară activitatea în domeniul securităţii industriale la obiectele industriale periculoase, sînt obligate să:

- asigure respectarea cerinţelor actelor legislative ale Republicii Moldova şi altor acte normative de profil şi documente normative în vigoare, adoptate în modul stabilit;

- asigure respectarea prevederilor normelor naţionale, care se conţin în actele legislative şi normative ale Organului administraţiei publice abilitat în domeniul securităţii industriale (în continuare - Organul de securitate industrială);

- asigure pregătirea şi atestarea lucrătorilor în domeniul securităţii industriale în modul, stabilit de Organul de securitate industrială;

- deţină acte normative şi documente normative, care reglementează cerinţele securităţii industriale;

- îndeplinescă dispoziţiile şi prescripţiile Organului de securitate industrială şi ale persoanelor oficiale ale acestuia, emise de ei în conformitate cu împuternicirile lor.

În scopul asigurării securităţii industriale în cadrul sistemului general de administrare a întreprinderii trebuie să fie efectuat controlul intern privind respectarea cerinţelor securităţii industriale, elementele principale ale căruia constituie: obligaţiile conducerii întreprinderii privind respectarea cerinţelor securităţii industriale; existenţa şi realizarea politicii întreprinderii în domeniul securităţii industriale; repartizarea obligaţiilor şi responsabilităţilor în domeniul asigurării securităţii industriale între conducerea întreprinderii, specialişti şi subdiviziunile structurale; existenţa documentelor normative în domeniul securităţii industriale; precum şi a documentelor metodice şi organizatorice corespunzătoare ale întreprinderii.

2.2. Cerinţe faţă de proiectarea obiectului industrial periculos

La proiectarea obiectelor industriale periculoase se asigură controlul calităţii documentaţiei de proiect şi supravegherea drepturilor de autor asupra respectării soluţiilor de proiect în procesul construcţiei obiectelor industriale periculoase.

La elaborarea documentaţiei de proiect pentru construcţia, extinderea, reconstrucţia, reutilarea tehnică, conservarea, exploatarea şi lichidarea obiectului industrial periculos (denumită în continuare documentaţie de proiect) în compartimentele respective ale documentaţiei de proiect la toate etapele de proiectare se iau în considerare cerinţele şi se prevăd măsuri de asigurare a securităţii industriale, de prevenire a avariilor şi localizare a consecinţelor acestora cu argumentările şi calculele necesare.

În documentaţia de proiect se prevăd măsuri de prevenire a avariilor şi localizare a consecinţelor acestora, atît la însăşi obiectul proiectat, cît şi în rezultatul avariilor la alte obiecte aflate în raza de amplasare a obiectului proiectat.

La elaborarea acestor măsuri se iau în considerare sursele de pericol, factorii de risc, condiţiile apariţiei avariilor şi scenariile acestora, numărul şi amplasarea personalului angajat în producţie.

În documentaţia de proiect pentru conservarea sau lichidarea obiectului industrial periculos se prevăd măsuri de prevenire a avariilor, localizare şi lichidare a consecinţelor acestora atît în procesul conservării sau lichidării obiectului, cît şi după finalizarea lor.

În documentaţia de proiect se prevăd soluţii argumentate şi suficiente pentru asigurarea securităţii industriale, care iau în considerare condiţiile geologice şi hidrogeologice cu caracter complicat pentru construcţie, gradul de seismicitate, alunecările de teren şi alte fenomene.