Servicii Publice Locale

1. NOŢIUNEA DE SERVICIU PUBLIC

Noţiunea de serviciu public este o noţiune relativ recentă în dreptul administrativ- spunea Mircea Djuvara - dar şi cea mai importantă în această ramură de drept. Ea a apărut şi s-a dezvoltat treptat pe fondul multiplicării si diversificării nevoilor generale ale societăţii omeneşti, concomitent cu implicarea tot mai accentuată a statului în vederea asigurării unui nivel de trai corespunzător oamenilor pe care îi reprezintă.

În timp, atât dreptul pozitiv, cât şi doctrina de specialitate, a relevat importanţa deosebită a organizării si funcţionării serviciilor publice în cadrul statului, afirmându-se constant faptul că administraţia reprezintă ansamblul serviciilor publice iar serviciul public este mijlocul în care administraţia îsi exercită activitatea.

Conceptul de serviciu public trebuie perceput în individualizarea acestuia, în vederea satisfacerii nevoilor umane, întrucat fiecărui tip al nevoilor sau intereselor generale, corespunzându-i o activitate desfaşurată de autorităţile statului, ale judeţului, ale oraşului sau comunei, în beneficiul colectivităţii respective, naţionale sau locale. Astfel ca, necesitatea organizării unui serviciu public nu devine evidentă decât atunci când realitatea sociala relevă o nevoie generală, proprii unei anumite colectivităţi umane, în raport de amplitudinea unui asemenea fenomen. Aşadar ca activitate, serviciul public este legat indisolubil de ideea de interes general care îl anima, dar şi de voinţa autorităţilor publice care decid la ce moment si ce modalitate de satisfacere a acestuia se alege.

2. SERVICIILE PUBLICE LOCALE

În ţara noastră serviciile publice locale sunt structurate astfel:

A. INFRASTRUCTURĂ, LOCUINŢE, TRANSPORT:

• urbanism;

• apa şi canalizare;

• întreţinerea străzilor;

• administrarea traficului;

• colectarea şi depozitarea deşeurilor solide;

• iluminatul public;

• protecţia mediului;

• întreţinerea parcurilor şi a spaţiilor verzi;

• energie termică;

• administrarea fondului locativ public;

• transport public.

B. ARTĂ, CULTURĂ, EDUCAŢIE:

• biblioteci şi muzee locale;

• teatre şi săli de concerte;

• gradiniţe şi învăţământ preuniversitar.

C. ASISTENŢĂ SOCIALĂ, SĂNĂTATE:

• cămine de copii şi de bătrâni;

• centre pentru tineret;

• spitale şi dotări pentru asistenţă socială;

• programe de asistenţă socială;

• starea civilă.

D. ORDINEA ŞI SIGURANŢA PUBLICĂ:

• gardienii publici;

• protecţia civilă.

E. ACTIVITAŢI ECONOMICE FINANCIARE:

• administrarea de întreprinderi;

• administrarea pieţelor şi a expoziţiilor;

• servicii financiare.

Organziarea şi funcţionarea serviciilor publice se realizează pe baza unui Regulament aprobat H.C.L.

Regulamentul de organizare şi de funcţionare (ROF) al serviciilor Consiliului local cuprinde norme obligatorii, referitoare la:

• organizarea Consiliului Local şi relaţiile de serviciu;

• componentele compartimentelor funcţionale şi ale salariaţilor din serviciile Consiliul Local;

• categoriile de acte utilizate la nivelul Consiliului Local şi procedurile de elaborare ale acestora;

• circuitul si urmărirea rezolvării corespondenţei, în termenile impuse de lege;

• acte folosite în activitatea administrativă;

• drepturi, obligaţii, sarcini şi program de lucru;

• norme de protecţia muncii si P.S.I.