Strategii de dezvoltare a Municipiului Câmpia Turzii

Introducere

Condiţii de elaborare

Procesul de integrare în mecanismul Uniunii Europene solicită coordonarea politicilor economice, monetare şi de mediu ale României cu cele ale ţărilor membre ale Uniunii, generându-se astfel o presiune asupra formelor de planificare şi de management al resurselor existente, precum şi asupra condiţiilor de funcţionare a administraţiei publice.

Pentru realizarea programelor structurale finanţate de Uniunea Europeană, administraţiile locale au nevoie de pachete de programe / proiecte rezultate dintr-o planificare coordonată a politicilor publice şi de o creştere a capacităţii organizaţionale şi umane.

Obiectivul documentului

Lucrarea reprezintă strategia de dezvoltare a municipiului Câmpia Turzii, conţinând aspectele cheie de management, viziunea şi obiectivele strategice de dezvoltare, şi pachetul de politici, programe şi proiecte. Lista proiectelor a fost prezentată reprezentanţilor direcţiilor din cadrul primăriei, pentru stabilirea priorităţilor proiectelor pe baza problematicii teritoriale şi a prognozei bugetare realizată în cadrul studiului pentru stabilirea capacităţii de cofinanţare a proiectelor stabilite.

În plus, documentul reprezintă şi platforma de coordonare a investiţiilor multisectoriale şi de pregătire a administraţiei locale în vederea gestionării fondurilor structurale planificate în perioada 2007-2013. În acest sens, obiectivul strategiei este acela de a oferi Consiliului local al municipiului Câmpia Turzii un instrument metodologic şi tehnic, pe baza căruia să poată realiza, în parteneriat, planificarea spaţială a teritoriului în context regional şi naţional. Strategia de dezvoltare a municipiului se fundamentează pe trei piloni, susţinuţi de programele operaţionale finanţate de UE:

• Competitivitate, în scopul consolidării unei economii locale nepoluante şi cu o valoare adăugată ridicată;

• Coeziune socială şi teritorială, în scopul asigurării accesului egal la infrastructura urbană de servicii şi utilităţi;

• Civism, în scopul asigurării unui parteneriat cu comunitatea de la formulare la implementarea deciziei publice.

Conceptul de dezvoltare durabilă

După ce a devenit evident că în aşezările umane problemele create de poluare şi degradarea continuă a mediului înconjurător sunt din ce în ce mai grave, conceptul de dezvoltare durabilă a fost definit în documentul «Viitorul nostru comun», document cunoscut sub denumirea de «Raportul Brundtland», în felul următor: «Dezvoltarea durabilă este o dezvoltare care satisface necesităţile prezentului fără a compromite posibilitatea generaţiilor viitoare de a-şi satisface propriile nevoi».

În cel de-al V-lea Program de Acţiune pentru Mediu al Uniunii Europene - «Către Durabilitate»- se recunoaşte faptul că «autorităţile locale deţin un rol deosebit de important în asigurarea durabilităţii dezvoltării, prin exercitarea funcţiilor lor statutare de autorităţi competente faţă de multe din directivele şi reglementările existente şi în contextul transpunerii practice a principiului subsidiarităţii». Subsidiaritatea, aşa cum este definită de Uniunea Europeană, prevede că deciziile trebuie adoptate la cel mai jos nivel adecvat şi, astfel, cât mai aproape posibil de oamenii vizaţi de aceste decizii.

Nevoia şi oportunitatea elaborării unei Strategii de dezvoltare locale a municipiului Câmpia Turzii.

Context general. România traversează o perioadă foarte dinamică şi complexă în care procesele legate de tranziţie, descentralizare se împletesc cu cele care provin din aspiraţiile la integrare în structurile Uniunii Europene, din dinamica globalizării. Localităţile resimt tot mai acut faptul că sunt actori economici pe o piaţă aflată şi ea în dinamică; localităţile încearcă să îşi definească specificul, categoriile de servicii şi produse, pieţele de desfacere, aliaţii şi competitorii.

De ce o strategie de dezvoltare locală?

• Necesitatea unui document care să exprime aspiraţiile de dezvoltare ale comunităţii, care să abordeze onest problemele locale, care să se bazeze pe potenţialul local de dezvoltare. Acest document urmează să aibă rolul unei constituţii locale;

• Strategia constituie tabloul general al problemelor şi aspiraţiilor comunităţii, a priorităţilor acesteia, un tablou neutru în raport cu promisiunile şi orientările politice, dar care trebuie să constituie sursa principală a programelor politice supuse electoratului, întrucât este întocmit de comunitate. Strategia constituie carta de dezvoltare locală căreia i se subscriu propunerile politice (alegerile validează practic pachetul de proiecte/ programe considerat de cetăţeni prioritar în momentul alegerilor);

• Acest document va asigura implicarea generală a actorilor locali, a cetăţenilor în elaborarea şi implementarea planurilor de dezvoltare a localităţii pe termen mediu şi lung şi a proiectelor pe termen mediu şi scurt care derivă din aceste planuri;

• Contextul actual este favorabil. Strategia trebuie să orienteze eforturile actorilor locali (publici, privaţi, comunitatea în sine), resursele acestora către un program prioritizat de intervenţie pe termen scurt şi mediu, pe baza unor viziuni şi obiective de dezvoltare pe termen lung;

• Dezvoltarea locală se va baza pe aceste documente principale:

o Strategia de dezvoltare (diagnoza spaţiului urban, priorităţile şi obiectivele

dezvoltării locale);

o Planul local de acţiune ;

o Portofoliu de proiecte prioritare.

Pe lângă acestea, strategia va orienta programele sectoriale, ale instituţiilor şi organizaţiilor locale, va furniza informaţiile necesare sectorului privat şi va implica pe reprezentanţii acestuia în planificarea dezvoltării economice locale, va asigura fundamentarea solicitărilor de finanţare pentru proiectele prioritare.

Un aspect crucial al strategiei îl constituie asigurarea bazelor pentru o relaţie nouă cu localităţile din jur. Coeziunea teritorială a proceselor de dezvoltare presupune construirea alianţei dintre localităţi pentru a consolida poziţia polului de dezvoltare pe care îl alcătuiesc acestea. În acest sens primăria şi Consiliul Local Câmpia Turzii împreună cu 10 localităţi din bazinul hidrografic Arieş au înfiinţat Comunitatea Urbană Arieş (CUA), prima asociaţie din România a administraţiilor locale din aria Arieş - Turda - Câmpia Turzii. Realizată după modelul francez, CUA este o instituţie publică de cooperare intercomunală desemnată de consiliile membre să realizeze pentru şi în numele lor servicii publice de interes comun.